Ako k energetickej chudobe pristupujú vlády? Dotáciami, efektívnosťou aj nijako

Ustálené vymedzenie "energetickej chudoby" neexistuje. Podľa štúdie M.E.S.A. 10 Energetická chudoba na Slovensku ide o "neschopnosť obyvateľstva vysporiadať sa s účtami za energie v domácnosti." Podľa definície, ktorú využívajú vo Veľkej Británii, ide o situáciu, kedy podiel energetických výdavkov na celkových výdajoch presiahne 10 %.

V USA existuje priama podpora

Jednou z možností, ako na energetickú chudobu reagujú štáty a samosprávy, sú príspevky, ktorými nízkopríjmovým občanom pomáhajú uhrádzať faktúry za energie. V Spojených štátoch za týmto účelom existuje program financovaný z federálneho rozpočtu. Pred dvoma týždňami prostredníctvom neho začal nízkopríjmové domácnosti podporovať i štát New York.

Newyorčania, ktorí budú mať túto zimu problém s uhradením svojho účtu za kúrenie, môžu od 16. novembra žiadať o podporu zo štátneho Home Energy Assistance Program.

"Náš núdzový program benefitov pomáha kvalifikovať nízkopríjmových Newyorčanov, ktorí vykurovacej núdzi alebo núdzi súvisiacej s vykurovaním a nemajú zdroje prevyšujúce určený limit," sľubuje štát New York.

Nárok na získanie jednorazovej mimoriadnej dávky až do výšky 625 dolárov pritom majú domácnosti získať v závislosti od príjmu, veľkosti domácnosti a zdroja vykurovania.

V prípade štvorčlennej rodiny je napríklad horným limitom pre nárokovanie dávky mesačný príjem do 4 316 dolárov. Keď rovnaký program poskytoval štát Newyorčanom i v minulom roku, podporu dostalo 1,48 milióna domácností.

KDH u nás navrhuje "energetické dávky"

Použiť dávky ako opatrenie pre tzv. energetickú chudobu chce u nás KDH, ktoré do NR SR predložilo návrh na vydanie zákona o ochrane zraniteľných spotrebiteľov energií a o zmene a doplnení zákona č. 250/2012 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach. Na pravidelné finančné príspevky pre rodiny v hmotnej núdzi sa majú poskladať energetické firmy.

"Finančné zdroje na krytie energetických dávok budú poskytované z tzv. Fondu energetickej solidarity. Fond bude plnený z príspevkov energetických spoločnosti. Očakávame, že týmto spôsobom vytvoríme priestor pre spravodlivé systémové fungovanie trhu s energiami," reagoval pre Energie-portal.sk poslanec hnutia Ján Hudacký.

Na druhej strane KDH chce ako "protihodnotu" pre energetické firmy presadiť liberalizáciu trhu s energiami.

V minulom roku sa vlastným Návrhom koncepcie na ochranu odberateľov spĺňajúcich podmienky energetickej chudoby zaoberala i vláda. Z materiálu vyplýva, že mnoho krajín EÚ sa konceptom energetickej chudoby ako samostatnej výdavkovej položky v prospech zraniteľných občanov nezaoberá, ale riešia ho inými spôsobmi.

Predplatená kapacita motivuje k úspore

Názory odborníkov na priame "energetické dávky" bývajú skôr skeptické. "Dávka by problém riešila na strane príjmov, čo by nijako nemotivovalo k riešeniu skutočného problému spotreby, ale skôr by vytvárala priestor na jej zvyšovanie. V nami preferovanom postupe by sme však docielili zníženie spotreby a teda nákladov," povedal v rozhovore Branislav Sušila, manažér pre reguláciu spoločnosti Východoslovenská distribučná, a.s.

Preferovaným postupom by podľa neho malo byť predovšetkým podporovanie energetickej efektívnosti. To by sa malo v dlhšom období odraziť na nižších účtoch za energie ako i na lepšej dostupnosti energii pre nízkopríjmové skupiny obyvateľov.

Súčasťou riešenia celej problematiky by podľa Branislava Sušilu mohli byť i tzv. predplatné elektromery. "Odberateľ dostane predplatenú kapacitu elektriny na určité obdobie a sám si bude môcť rozhodnúť, kedy elektrinu potrebuje a kedy nie. Odberateľ si môže sledovať stav svojho konta a aktívne riadiť množstvo svojej spotreby. Príspevky na energie si tiež bude môcť kumulovať na obdobie, kedy ich naozaj bude potrebovať," vysvetľuje.

V konečnom dôsledku by sám odberateľ mohol rozhodovať o tom, kedy bude „prerušený“. Ani predplatné elektrometre sami o sebe, upozorňuje Sušila, neriešia celý problém, ale sú iba súčasťou skladačky. Príklady z Poľska či Maďarska, kde je tento systém už zabehnutý, by mohli poslúžiť i pre Slovensko.

Komisia preferuje podporu efektívnosti

Vlastný pohľad na riešenie energetickej chudoby prinášajú politiky EÚ. Európska komisia, ktorá sa v poslednom období problematikou energetickej chudoby aktívne zaoberá, zdôrazňuje predovšetkým význam zvyšovania energetickej efektívnosti.

Podľa štúdie Energetická chudoba a zraniteľní spotrebitelia v energetickom sektore naprieč EÚ: analýza politík a opatrení, ktorú Komisia zverejnila v máji tohto roku, musia členské štáty v prvom rade zrozumiteľne vymedziť energetickú chudobu ako pojem a následne identifikovať zraniteľných spotrebiteľov.

"Naša štúdia odporúča, aby Komisia alokovala väčší podiel prostriedkov EÚ na renovačné programy pre energeticky chudobné a nízkopríjmové kategórie ľudí, kým ďalšie odporúčania sa týkajú zlepšovania monitoringu energetickej chudoby, čo by poviedlo k lepšiemu pochopeniu situácie," uvádza komisia. Aké konkrétne opatrenia navrhuje materiál komisie? Ide napríklad o:

• jasné a explicitné definovanie energetickej chudoby

• zostavenie databázy opatrení, ktoré využívajú jednotlivé členské štáty na boj s energetickou chudobou

• podporovanie energetickej efektívnosti ako riešenia energetickej chudoby

Štáty EÚ postupujú rôzne

Štúdia komisie však už i na základe v súčasnosti dostupných materiálov konštatuje, že v politikách namierených proti energetickej chudobe existujú medzi členskými štátmi značné rozdiely. Komisia krajiny podľa boja proti energetickej chudobe delí do štyroch kategórii:

1. "Rozvinuté trhy vedené sociálnou politikou" - silná sociálna podpora na zaistenie dostatočného množstva prostriedkov na úhradu nákladov za energie, dôraz na energetickú efektívnosť domácností. Do tejto kategórie komisia radí Nemecko, Rakúsko, Holandsko, Dánsko, Švédsko či Fínsko, krajiny s najštedrejšími sociálnymi systémami.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.