Spory ÚRSO a MH SR o návrhoch zákonov

© Dreamstime.com

Podľa ÚRSO vraj MH SR podsúva verejnosti dojem, že zákony boli pripravené na prospech odberateľov energií a vody. Takúto interpretáciu návrhov však úrad považuje za hrubú demagógiu a tvrdí, že návrhy zákonov pripravilo ministerstvo pod priamym vplyvom lobistických podnikateľských kruhov. Svedčí o tom napríklad ustanovenie o korekčnom faktore, uvádza sa v správe úradu.

Podobne ustanovenie o automatickom udeľovaní licencií na podnikanie v energetike zahraničným podnikateľom bez zriadenej organizačnej zložky na Slovensku by podľa ÚRSO znamenalo výpadok príjmu do štátneho rozpočtu. Dane by sa platili v inom štáte a nebola by žiadna možnosť kontrolovať tieto subjekty pri výkone ich činnosti.

„Zavedenie korekčného faktora a tým vlastne odobratie kompetencií úradu posudzovať primeranosť nákladov, by spôsobilo enormný nárast cien energií, pričom monopoly by zostali úplne bez kontroly. Korekčný faktor , ktorý úrad vždy odmietal, nemá iný zmysel, ako zabezpečiť monopolom pohodlný zisk. Monopolnému dodávateľovi by sa cez faktor umožnilo presunúť finančné straty v prípade zlých manažérskych rozhodnutí, (napríklad pri nezmyselných investíciách alebo nevýhodných zmluvách), automaticky na plecia spotrebiteľov v podobe zvýšenej ceny.“ /ÚRSO/

Úrad je presvedčený, že návrhy zákonov vyhovujú monopolným dodávateľom energií a nie odberateľom; návrhy vraj boli evidentne pripravované pod vplyvom podnikateľských subjektov a lobistických finančných skupín s cieľom zrušiť nezávislosť úradu. „Otvorene redukujú postavenie pre nich nepohodlného Úradu pre reguláciu sieťových odvetví na druhoradý a podriadený útvar ministerstva.“, konštatuje úrad.

ÚRSO v závere správy pred prijatím návrhov o energetike a regulácii sieťových odvetví. Ak by zákony boli národnou radou schválené, mali by okamžitý vplyv trh s energiami, na deformáciu podnikateľského prostredia a na zhoršenie sociálnej situácie občanov Slovenska. Po ich prijatí by sa už nedalo hovoriť o štátnej regulácii sieťových odvetví, ale iba o sekundovaní štátu pri biznise podnikateľov v sieťových odvetviach.

Reakcia MH SR

Ministerstvo hospodárstva považuje vyjadrenia ÚRSO za nepochopiteľné, keďže v prípade uvedených otázok úrad nevyužil medzirezortné pripomienkové konanie. V rámci MPK sa ÚRSO z prezentovaných pripomienok vyjadril iba ku korekčnému faktoru a Rada pre reguláciu čiastočne k zmenám kompetencií.

Tvrdenia o tzv. korekčnom faktore v oblasti dodávky elektriny a plynu považuje ministerstvo za hrubo zavádzajúce. Podľa rezortu je korekčný faktor mechanizmom, ktorý umožňuje medziročne korigovať rozdiel medzi predpokladanými nákladmi v čase predkladania cenových návrhov a skutočnými oprávnenými nákladmi dodávateľov energií; vonkoncom sa neuplatňuje tak, ako sa to snaží vykresliť ÚRSO.

---

Reakcia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví na vyhlásenie Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky

Reakcia MH SR na prekvapujúce vyjadrenie ÚRSO k legislatíve 3. energetického balíčka

---

Ministerstvo považuje korekčný faktor za opatrenie, ktoré má viesť k sprehľadneniu spôsobu, akým ÚRSO posudzuje oprávnené náklady dodávateľov energií pri určovaní regulovaných cien. Podľa rezortu to zároveň prispieva k cenovej stabilite počas roka, keďže umožňuje korigovať možné zmeny relevantných ekonomických parametrov v regulovaných cenách na ďalší rok a tak tlmiť výrazné cenové výkyvy počas roka. Korekčný faktor pritom funguje obojsmerne, to znamená, že jeho prostredníctvom, na základe skutočných nákladov, môže dochádzať k úprave cien smerom dolu aj hore.

„Zrušenie tohto inštrumentu zo strany regulátora je preňho pohodlné, nakoľko ho nenúti k zodpovednému posúdeniu predpokladaných nákladov spojených s dodávkou energií a ich vývoja (najmä pokiaľ ide o kurz dolára voči euru, zmeny ceny ropy, atď.) a ich prípadnej korekcii, ak sa preukáže, že skutočné náklady na základe vývoja trhu boli oproti predpokladom iné. Inak povedané, pri absencii korekčného faktora ÚRSO schváli to, čo uzná za vhodné bez nutnosti skutočného odôvodnenia svojho rozhodnutia. Z tohto pohľadu je pochopiteľné, že ÚRSO hovorí o strate kompetencií. V skutočnosti ide o stratu svojvôle a možnosti arbitrárneho rozhodovania.“, uvádza sa v stanovisku ministerstva.

Monopolní dodávatelia

Ministerstvo sa domnieva, že hovoriť v prípade dodávky energií o monopolných dodávateľoch je hrubým zavádzaním spotrebiteľskej verejnosti, nakoľko legislatívne je trh na Slovensku otvorený. Za zavádzanie považuje tiež tvrdenia ÚRSO, že pri automatickom udeľovaní licencií na podnikanie pre zahraničné subjekty bez zriadenia organizačnej zložky na území SR zaniká možnosť ÚRSO kontrolovať tieto subjekty pri výkone ich činnosti.

ÚRSO ignoruje fakt, že v roku 2004 vstúpila SR do EÚ a že na území SR majú možnosť podnikať aj subjekty z iných členských štátov. V právnych úpravách iných členských krajín, ako napríklad v ČR, je absolútne bežné, že daný členský štát uznáva licenciu vydanú iným členským štátom. Na Slovensku je táto záležitosť upravená paragrafom 6 zákona o energetike. Podľa tohto ustanovenia vydá ÚRSO dodávateľovi, ktorý má povolenie z iného členského štátu, osvedčenie. Na takýto subjekt sa samozrejme vzťahujú všetky povinnosti dodávateľa elektriny respektíve plynu. ÚRSO nič nebráni v tom, aby v prípade porušovania povinností zahraničným subjektom toto osvedčenie odobralo. Otázka sídla zahraničnej spoločnosti je dostatočne riešená v rámci Obchodného zákonníka, ktorý určuje podrobnosti v prípade, že spoločnosť sústavne podniká. /MH SR/

Pri príprave zákonov boli podľa ministerstva za najvyššiu prioritu pokladané riešenia v prospech koncového odberateľa energie. Za hlavné pozitíva považuje MH SR možnosti a jasné podmienky zmeny dodávateľa elektriny a plynu, ochranu spotrebiteľov pred nekalými praktikami rôznych dodávateľov, ako aj možnosti mimosúdneho riešenia sporov. Okrem zlepšenia práv spotrebiteľov, podporujú údajne aj liberalizáciu a transparentnosť trhu s elektrinou a plynom, regionálnu a celoeurópsku spoluprácu, ako aj posilnenie právomoci a nezávislosti regulačného úradu.

Minister Miškov: „Pán Holjenčik evidentne vie o hrubej demagógii a o priamych vplyvoch lobistických podnikateľských kruhov svoje. Veď bol to práve on, kto za bývalej vlády Roberta Fica nastavil nekresťansky vysoké výkupné ceny pre slnečnú energiu, čím spôsobil vysoký nárast cien elektrickej energie, ktorý vďaka nemu dnes pociťuje každý občan na Slovensku. Výkriky a obvinenia pána Holjenčika považujem za čisto predvolebnú kampaň pre Roberta Fica. Veď nie náhodou je nominantom SMERU- SD.“

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.