Chcete elektromobilitu, ale poškodzujete výrobcov batérií. Europoslanec položil otázku Komisii

Dňa 30. apríla 2024 zverejnila Európska komisia na portáli „Have your say“ návrh draftu delegovaného aktu, ktorým sa určuje metodika výpočtu a overovania uhlíkovej stopy batérií pre elektrické vozidlá. Mala by sa presadiť zmenou Nariadenia EPaR (EÚ) 2023/1542 o batériách a odpadových batériách.

Návrh ešte nepredstavuje oficiálne stanovisko Komisie. Have your say (slov.: “vyjadri svoj názor”) je oficiálna platforma Európskej komisie na zapájanie verejnosti do tvorby práva. Pre každý pripravovaný právny akt, teda od počiatočnej „cesty k právnym predpisom“ až po návrh, delegované či vykonávacie akty, sa na portáli otvorí 4-týždňové obdobie na pripomienky.

Aktuálne znenie návrhu by však mohlo poškodiť poľských výrobcov lítium-iónových (Li-ion) batérií. V krajine sa produkuje 60 % všetkých batérií v EÚ a po Číne je druhým najväčším výrobcom Li-ion batérií na svete. Vďaka najväčšej európskej giga-továrni LG ES je Poľsko “batériovou dielňou” Európy.

Poľsko však zároveň patrí ku krajinám s najviac uhlíkovým mixom výroby elektriny v EÚ. Je jedinou krajinou EÚ, kde čierne uhlie zohráva významnú úlohu vo výrobe elektrickej energie: s podielom 39 % v roku 2023 je čierne uhlie prvým zdrojom elektrickej energie v krajine, pričom hnedé uhlie je druhým zdrojom s podielom 21 %. Vlani pochádzalo v Poľsku z uhlia 54 % vyrobenej elektriny.

Problémy pre „vysokouhlíkové” krajiny, k akým patrí aj Nemecko, môže spôsobiť práve delegovaný akt, ktorý určuje pravidlá výpočtu a overovania uhlíkovej stopy EV batérií. Ten totiž používa priemerný národný mix elektriny.

Návrh tiež explicitne hovorí, že tzv. „contractual instruments“ nie sú prípustné pre zníženie stopy, lebo Komisia nevie overiť ich environmentálnu integritu. Poľskí výrobcovia, ktorí plánovali prejsť na zelenú elektrinu nákupom záruk pôvodu alebo PPA (Power Purchase Agreement – dlhodobá zmluva o nákupe elektriny, pozn. red.), tak prídu o možnosť zlepšiť si skóre.

Ak by sa uvedené opatrenie presadilo do legislatívy, tak by to znamenalo ohrozenie konkurencieschopnosti pre poľské batérie, ktoré kvôli mixu spadnú do najhoršej triedy. Po zavedení prahov, ktoré určuje návrh, by tak mohli stratiť prístup na trh alebo byť obchodne neatraktívne.

Europoslanec sa pýta

Europoslanec zo skupiny ECR (European Conservatives and Reformists Group) Michał Dworczyk preto koncom apríla položil v apríli Komisii otázky, ktoré sa týkali batérií. Dworczyk je v Poľsku členom konzervatívnej strany Právo a Spravodlivosť.

Michał Dworczyk:

Komisia široko propaguje svoje iniciatívy na posilnenie konkurencieschopnosti hospodárstva EÚ. Najjednoduchším a najúčinnejším spôsobom, ako to dosiahnuť, by bola ochrana a rozvoj odvetví, v ktorých Európa dosiahla významné postavenie. Žiaľ, záujmy niektorých členských štátov a nariadenia prijaté pochybným spôsobom v podstate zabíjajú sliepku, ktorá znáša zlaté vajcia.

Príkladom je sektor batérií. Vďaka obrovským investíciám je Poľsko lídrom vo výrobe lítium-iónových batérií, ktoré sú dôležitým prvkom ekologického prechodu a elektromobility a dávajú Európe šancu konkurovať Číne a USA. Namiesto toho, aby tento potenciál využila, Komisia presadzuje prostredníctvom delegovaného aktu^[1] nariadenia, ktoré pod zámienkou ochrany klímy zavádzajú metodiku výpočtu uhlíkovej stopy^[2], ktorá zvýhodňuje krajiny s nízkouhlíkovým energetickým mixom a najviac postihuje krajiny ako Poľsko. Komisia tak oslabuje európsku ekonomiku tým, že narúša zásady spravodlivej hospodárskej súťaže a fungovanie jednotného trhu, ktorý je jedným z najväčších úspechov európskej integrácie.

1. Prečo navrhovaná metodika nezohľadňuje skutočnú spotrebu energie výrobných zariadení ani prijaté opatrenia na dekarbonizáciu, ale vychádza výlučne z celkovej národnej energetickej skladby?
2. Vzhľadom na to, že zavedenie takejto metodiky hrozí zničením sektora batérií v Poľsku a oslabením konkurencieschopnosti tohto odvetvia v EÚ, aké opatrenia prijme Komisia na zabezpečenie toho, aby nové nariadenia boli v súlade so zásadami rovnakého zaobchádzania a spravodlivej hospodárskej súťaže na jednotnom trhu?
3. Ako Komisia odôvodňuje prijatie takého ďalekosiahleho nariadenia s hospodárskymi a právnymi dôsledkami prostredníctvom delegovaného aktu namiesto riadneho legislatívneho postupu?

[1] Delegovaný akt podľa článku 290 ZFEÚ umožňuje Komisii doplniť alebo zmeniť a doplniť nepodstatné prvky legislatívneho aktu s obmedzeným dohľadom zo strany Parlamentu alebo Rady, ktoré môžu akt len odmietnuť alebo prijať ako celok. Na rozdiel od riadneho legislatívneho postupu nie je možné predkladať pozmeňujúce a doplňujúce návrhy ani viesť medziinštitucionálne rokovania.

[2] Metodika výpočtu uhlíkovej stopy sa zakladá výlučne na vnútroštátnej energetickej skladbe, pričom sa nezohľadňuje skutočná spotreba energie výrobných zariadení a ich úsilie o dekarbonizáciu.

Komisár reagoval vyhýbavo

V mene Európskej komisie odpovedal 10. júla jej výkonný podpredseda pre prosperitu a priemyselnú stratégiu Stéphane Séjourné, ktorý v kolégiu zodpovedá za konkurencieschopnosť, priemysel, MSP a jednotný trh. Séjourné pôsobí v Macronovej strane Renaissance. V Európskom parlamente patrí do liberálnej frakcie Renew Europe.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.