Znalec, predseda, podnikateľ. Jozefa Holjenčíka prešetruje agentúra EÚ pre možný konflikt záujmov

Meno staronového predsedu Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO) Jozefa Holjenčíka sa v súvislosti s možnými konfliktami záujmov spomína už od minulej dekády. Debata sa pritom dlhodobo točí hlavne okolo znaleckej činnosti, v ktorej bol šéf regulačného úradu aktívny už pred tým, ako prvýkrát zasadol do predsedníckeho kresla.

Najvyšší kontrolný úrad pri kontrolách zameraných na roky 2016 a 2017 úradu vyčítal napríklad výber znalcov a konzultantov, ktorí boli oslovovaní priamo a bez akýchkoľvek kritérií výberu.

Opakovane skloňovanou pri možnom konflikte záujmov sa stala spoločnosť JHS, s.r.o., ktorej bol Jozef Holjenčík zakladateľom a majoritným vlastníkom. A v ktorej si podľa zistení novinárov udržal vplyv aj po tom, ako sa z nej formálne stiahol.

Firma pritom dodnes poskytuje služby v regulovaných odvetviach, pričom napríklad vlani za viac ako 500-tisíc eur vypracovala znalecký posudok pre Východoslovenskú vodárenskú spoločnosť. A práve nové ocenenie jej majetku sa následne stalo podkladom pre zvýšenie cien vodného a stočného, o ktorom rozhodol ÚRSO.

To všetko je však už „stará pesnička.“ Najnovším posunom v roky skloňovanej téme je prešetrovanie, ktoré na jar 2026 spustila Agentúra EÚ pre spoluprácu energetických regulátorov - ACER (European Union Agency for the Cooperation of Energy Regulators). Robí tak na základe podnetu, ktorý sa týka možného konfliktu záujmov (jednotlivé body podrobnejšie rozoberáme nižšie). Ide pritom aj o nové témy.

ÚRSO konflikt záujmov odmieta

„Agentúra ACER má pre oznamovanie konfliktu záujmov zavedený postup,“ reagoval na otázky Energie-portal.sk tlačový tím ACER. V prípade šéfa slovenského regulačného úradu však ide o „živú“ vec, pri ktorej je agentúra zatiaľ na podrobnosti skúpa.

„Tento postup ešte nie je dokončený. K prebiehajúcim postupom sa nemôžeme vyjadrovať,“ uviedol ACER pre Energie-portal.sk.

Samotný regulátor akýkoľvek konflikt záujmov predsedu Holjenčíka vylučuje. Zároveň však aj on potvrdzuje, že prešetrovanie prebieha, pričom úrad k otázkam agentúry pripravuje reakciu.

„ÚRSO na uvedený podnet odpovie v ACER-om stanovenej lehote, určite však žiadny konflikt neexistuje,“ vyjadril sa hovorca regulačného úradu Radoslav Igaz.

Podaný podnet otvára viacero tém

ACER má na stole žiadosť o formálne preskúmanie súladu aktivít Jozefa Holjenčíka s pravidlami agentúry týkajúcimi sa konfliktu záujmov. V rámci prešetrovania sa má pritom pozrieť na vyhlásenie o záujmoch (Declaration of Interest), ktoré Jozef Holjenčík predložil agentúre ako člen Rady regulátorov ACER naposledy v januári 2026 (predtým vo februári 2025).

Možný problém, ktorý má ACER preskúmať, sa týka podozrenia, že skutočnosti deklarované predsedom ÚRSO nie sú v súlade s inými verejne dostupnými skutočnosťami.

Činnosť znalca

Kým Jozef Holjenčík v predloženom vyhlásení deklaruje, že s činnosťou odborného znalca v oblasti energetiky skončil v decembri 2023, kedy sa vrátil do kresla šéfa ÚRSO, v podanom oznámení verejného funkcionára za nasledujúci rok 2024 stále deklaruje výkon znaleckej činnosti.

V podanom oznámení J. Holjenčík priznáva za rok 2024 príjmy z výkonu funkcie šéfa ÚRSO v sume 103 659 eur. Viac ako dvojnásobne veľký príjem vo výške 221 173 eur deklaruje za „iné.“ V tom istom dokumente zároveň uvádza, že počas výkonu verejnej funkcie má aj funkciu znalca, pričom ako tzv. požitok uvádza „odmenu za výkon znaleckej činnosti.“

Zatiaľ čo vo vyhlásení ACER šéf ÚRSO deklaruje ukončenie znaleckej činnosti a spolupráce so Slovenskou technickou univerzitou v decembri 2023, z oznámenia verejného funkcionára vyplýva, že J. Holjenčík činnosť prerušenú nemá, pričom v dokumente priznáva spoluprácu so Znaleckým ústavom STU. 

Aj ako šéf ÚRSO pritom naďalej figuruje v oficiálnom registri súdnych znalcov, ktorý vedie Ministerstvo spravodlivosti SR. Vedený je v ňom ako stále aktívny znalec pridružený k STU.

V čom môže byť konflikt záujmov? Aktuálnym príkladom je napríklad zmluva Slovenskej elektrizačnej prenosovej sústavy (SEPS) a Znaleckého ústavu STU, ktorá sa viaže k preceneniu dlhodobého majetku spoločnosti. Kontrakt v hodnote takmer pol milióna eur mal pritom priniesť výstup, ktorý je relevantným podkladom aj pre cenovú reguláciu. A tú má znalec Jozef Holjenčík v rukách už ako predseda ÚRSO.

So spomínaným kontraktom medzi SEPS a STU zároveň súvisí aj ďalšia množina podozrení.

Aktivity členov rodiny

Ďalší okruh tém, s ktorým pracuje podanie prešetrované agentúrou EÚ, sa týka možného vynechania relevantných záujmov Jozefa Holjenčíka súvisiacich s rodinou. Predseda ÚRSO ich vo vyhlásení predloženom ACER nezmieňuje.

Súčasná manželka šéfa ÚRSO, Erika Holjenčíková (predtým Berešíková), do roku 2023 pôsobila ako predsedníčka predstavenstva spoločnosti ÚEOS - Komercia, a.s. Jej súčasným konečným užívateľom výhod je advokát Miloš Kvasňovský, ktorý podľa zistení portálu Aktuality.sk v minulosti stál za kontroverzným zápisom JHS do protischránkového registra a ktorý v minulosti získal od ÚRSO zákazku na vypracovanie právnych analýz za 117-tisíc eur, a to v priebehu 15 dní.

Firme sa v uplynulých dvoch rokoch podarilo viac ako zdvojnásobiť tržby, pričom od Znaleckého ústavu STU – FEI má od roku 2023 objednávky za takmer tri milióny eur. Pozoruhodná zhoda okolností súvisí tiež so spomínaným kontraktom SEPS a STU. Podľa jeho podmienok mala SEPS uhradiť STU po prevzatí finálnej správy 70 % sumy, teda 340 095 eur (resp. 276 500 eur + DPH). Presne rovnakú čiastku si 18. augusta 2025 fakturovala tiež ÚEOS – Komercia voči STU. Dohoda medzi STU a SEPS pripúšťa aj možnosť subdodávok, čo však musí byť podložené písomným súhlasom obstarávateľa.

So samotnou Erikou Berešíkovou zároveň regulačný úrad pred desiatimi rokmi, kedy ho takisto viedol Jozef Holjenčík, uzavrel príkaznú zmluvu. Kontrakt mal formálne nulovú hodnotu, ale ako v marci 2026 priniesli Aktuality.sk, neskoršia manželka šéfa ÚRSO na základe kontraktu dostávala vyplácané odmeny podľa vyhlášky slúžiacej pre odmeňovanie „znalcov, tlmočníkov a prekladateľov“.

Potenciálne problematickým z pohľadu konfliktu záujmov môže byť tiež to, že syn šéfa ÚRSO, Jozef Holjenčík mladší a už spomínaná manželka Erika Holjenčíková (Berešíková) sú zakladateľmi neziskovej organizácie Terézia, ktorá prijíma dary od regulovaných subjektov. Ani túto skutočnosť predseda úradu v dokumente adresovanom ACER nepriznal.

Terézia, n.o. konkrétne podľa verejne dostupných informácií v rokoch 2024 a 2025 prijala dar napríklad od Slovenskej elektrizačnej prevádzkovej sústavy (SEPS) v sume 20 000 eur. Ďalších 150 000 eur získala od Nadácie SPP, a to v dvoch častiach – najprv 70 000 eur v roku 2024, potom 80 000 eur v roku 2025.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.