Ad. „Regulátor nesúhlasí s kritikou dodávateľov energií kvôli centrálnej fakturácii“

Úrad pre reguláciu sieťových odvetví reagoval vo vyjadrení, zverejnenom dňa 2.10.2013 na Energie-portal.sk, na kritické stanovisko dodávateľov elektriny združených v ZDE k spôsobu a rozsahu centrálnej fakturácie tvrdením, že reakcia dodávateľov je oneskorená. Svoje tvrdenie ÚRSO odôvodňuje tým, že normy upravujúce spôsob a rozsah zavedenie systému centrálnej fakturácie boli predložené aj dodávateľom na pripomienkovanie v čase ich tvorby.

Predmetná výhrada ÚRSO k uvedenému oneskoreniu dodávateľov nemá opodstatnenie z viacerých dôvodov.

Dodávateľom energií bol v rámci pripomienkového konania predložený návrh Pravidiel trhu v znení, ktoré sa od  schváleného a publikovaného znenia vyhlášky č. 24/2013 Z. z. v Zbierke zákonov v podstatných bodoch týkajúcich  centrálnej fakturácie odlišuje.

V návrhu Pravidiel trhu predloženom na pripomienkovanie sa v § 2 bod 25 definoval proces centrálnej fakturácie (CF) ako vyhotovenie daňových dokladov na základe identifikovaného množstva elektriny podliehajúceho úhrade poplatkov bez toho, aby v návrhu boli definovaní adresáti daňových dokladov a spôsob agregovania príslušných dokladov.

V schválenom znení vyhlášky č. 24/2013 Z. z. sa v § 2 písm. a) bod 3 zavádza legálna definícia pojmu  centrálna fakturácia ako vyhotovenie dokladov pre fakturáciu obsahujúcich množstvo elektriny podliehajúce tarife za systémové služby, tarife za prevádzkovanie systému a odvodom do Národného jadrového fondu a fakturácia platby za systémové služby, platby za prevádzkovanie systému a efektívnej sadzby odvodu do Národného jadrového fondu subjektom zúčtovania zo strany organizátora krátkodobého trhu s elektrinou.

Vo vzťahu k ďalšej úprave CF bol v návrhu Pravidiel trhu (navrhovaný § 29) definovaný rozsah elektriny podliehajúci zaťaženiu príslušnými poplatkami,  tarify, ktoré sú predmetom CF a ďalšie činnosti ako  spracovanie fakturačných podkladov, reporting, ale bez toho, aby boli definované východiská, princípy a spôsob realizácie CF.

Následne, v schválenom znení § 11 ods. 8 až 11 vyhlášky č. 24/2013 Z. z.  sú už definované poplatky podliehajúce CF v rozsahu elektriny zodpovedajúcej koncovej spotrebe v odbernom mieste. Vyhláška tiež definuje spôsob úhrady týchto poplatkov, ktoré sú v rozsahu koncovej spotreby uhrádzané účastníkmi trhu v celom rozsahu práve subjektom zúčtovania, ktorí za nich prevzali zodpovednosť.

Indikované rozdiely medzi návrhom predloženým do pripomienkového konania a konečným znením legislatívneho predpisu neumožňovali dodávateľom v relevantnom čase identifikovať všetky možné dôsledky CF na činnosť dodávateľov ako subjektov zúčtovania a vyvolať diskusiu možného zmiernenia prípadných vplyvov na subjekty zúčtovania. Rovnako aj v rámci odborných panelov a diskusií neboli princípy CF, tak ako sú premietnuté v legislatívnom predpise, prezentované,  ale naopak účastníci diskusií boli oboznámení s konzervatívnym modelom, v ktorom nebola dodávateľom ako subjektom zúčtovania určená pozícia, ktorá sa neskôr premietla do legislatívneho predpisu.

Konečné znenie vyhlášky č. 24/2013 Z. z., diametrálne odlišné od pôvodne prezentovaných návrhov, umožňuje v súčasnosti dodávateľom energií len konštatovať vzniknutý stav a iniciatívne otvoriť možnú diskusiu  k prípadným zmenám ex post, za stavu už existujúcej platnej legislatívnej úpravy.

Ak ÚRSO vníma tento proces ako oneskorenú reakciu dodávateľov, títo môžu len ubezpečiť, že ak by mali komplexné informácie o zámere a modeli CF v rámci obdržaných legislatívnych návrhov, vzájomnú komunikáciu, ešte pred schválením konečného znenia, by iniciovali s dostatočným predstihom.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.