ZMOS: Mestá a obce nemôžu kontrolovať kotly na tuhé palivá

Návrh nového zákona o ochrane ovzdušia, ktorý pripravilo ministerstvo životného prostredia, počíta okrem iného s kontrolami správneho prevádzkovania malých spaľovacích zariadení na tuhé a kvapalné palivo. Má sa tak obmedziť prax spaľovania nevhodných materiálov a palív, čo prispieva ku znečisťovaniu ovzdušia.

Podľa predstáv MŽP SR by tieto kontroly mali realizovať samotné mestá a obce, vrátane vstupovania do obydlí domácností a zabezpečovania a financovania pravidelných technických kontrol spaľovacích zariadení. Združenie miest a obcí Slovenska takýto presun kompetencií odmieta.  

V článku sa dozviete:

• aké zásadné námietky voči návrhu zákona majú samosprávy,
• prečo tvrdia, že sa ich kompetencie rozširujú, no bez adekvátneho krytia finančnými zdrojmi,
• ako sa vyvíja výška dotácií MŽP SR na financovanie preneseného výkonu štátnej správy v oblasti ochrany životného prostredia,
• prečo vraj samosprávy nedokážu realizovať kontroly a kto by ich mal podľa ZMOS-u zabezpečovať,
• na čo upozorňujú mestá a obce v súvislosti s technickými kontrolami kotlov na tuhé palivá.

V návrhu zákona MŽP SR predpokladá, že obciam by síce pribudli nové povinnosti súvisiace s kontrolou spaľovacích zariadení, no ubudne agenda okolo vydávania poplatkov pre malé zdroje znečisťovania ovzdušia. Samosprávy však argumentujú, že návrh ponecháva možnosť vydávať poplatky naďalej, čím sa neznižuje množstvo kompetencií. Ale právne naopak, rastie.

Financovanie nákladov preneseného výkonu štátnej správy v rámci starostlivosti o životné prostredie je zabezpečené z rozpočtovej kapitoly ministerstva životného prostredia. Napriek dlhodobému nárastu kompetencií v tejto oblasti však objem dotácií podľa miest a obcí za posledných desať rokov klesá.

„V  roku 2009 predstavovala dotácia sumu 783 376 eur, v roku 2019 bola dotácia na úrovni 508 805 eur. To znamená, že poklesla o viac ako 35 %, pričom rozsah úloh v oblasti životného prostredia neustále rastie,“ vraví Michal Kaliňák, ústredný riaditeľ Kancelárie ZMOS.

Nie obce, ale inšpekcia

Podľa návrhu zákona obec zabezpečuje kontrolu malých spaľovacích zariadení na tuhé a kvapalné palivo na  území obce prostredníctvom poverenia odborne spôsobilej osoby. ZMOS s takýmto ustanovením nesúhlasí a navrhuje, aby takúto činnosť zabezpečovala Slovenská inšpekcia životného prostredia spadajúca priamo pod ministerstvo životného prostredia.  

„Vykonávaním tejto úlohy nemôžu byť poverené samosprávy, pretože mestá a obce nedisponujú dostatočným kvalifikovaným personálom v oblasti ochrany ovzdušia. V mnohých prípadoch, najmä v malých obciach, zamestnanci obecných úradov vykonávajú kumulované funkcie. Z uvedených dôvodov žiadame, aby uvedenú  kontrolnú činnosť vykonávala Slovenská inšpekcia životného prostredia,“ argumentuje ZMOS.

Duplicita a odbornosť technických kontrol

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.