Efektívne využívanie energetických zdrojov sa týka napríklad vybavenia kancelárií. Článok vyšiel v prílohe ENERGO mesačníka Odpadové hospodárstvo 2017/07.
Aktuálny neudržateľný stav využívania zdrojov energií
a spotreby energií s nepriaznivými následkami
v oblasti životného prostredia sú jedným z dôvodov,
ktoré neustále nútia Európsku úniu hľadať prostriedky na
optimalizáciu a zmiernenie tohto nepriaznivého vývoja.
Jedným z takýchto prostriedkov je aj tzv. zelené verejné
obstarávanie obsiahnuté v stratégii Európa 2020, ktoré sa
v rámci Slovenskej republiky prejavilo prijatím už tretieho
Národného akčného plánu pre zelené verejné obstarávanie na
roky 2016 – 2020 (NAP GPP III).
Čo je zelené verejné obstarávanie
Zelené verejné obstarávanie je definované ako „proces,
pomocou ktorého sa verejné orgány snažia získať tovary, služby
a práce so zníženým environmentálnym dosahom v celom
životnom cykle v porovnaní s tovarmi, službami
a prácami s rovnakou primárnou funkciou, ktoré by
získali inak.“1
Zelené verejné obstarávanie predstavuje dobrovoľný nástroj
v oblasti environmentálnej politiky, ktorý nie je zákonom
vynútiteľný a jeho neuplatňovanie nie je postihnuteľné.
Členské štáty Európskej únie tak zelené verejné obstarávanie
v súčasnosti realizujú na dobrovoľnej báze a sami si
volia rozsah a úroveň implementácie tohto nástroja.
Jednou z hlavných výhod zeleného verejného obstarávania
je plnenie vybraných cieľov v oblasti životného prostredia,
ktoré sa v súvislosti s energiami prejavujú napríklad
v snahe zachovávať prírodné zdroje energie, zvyšovať
energetickú efektívnosť či investovať do energetických
úspor.
Národný akčný plán pre zelené verejné
obstarávanie na roky 2016 – 2020
V rámci Slovenskej republiky je zelené verejné
obstarávanie považované za významný nástroj, o čom svedčí
schválenie už v poradí tretieho Národného akčného plánu
pre zelené verejné obstarávanie na roky 2016 – 2020 (ďalej aj
ako „akčný plán“)2.
Vláda sa touto formou usiluje zamerať na celý kolobeh tovarov
a služieb v kontexte environmentálneho napredovania, a to
vrátane racionálneho a efektívneho využívania energetických
zdrojov. Zároveň je snahou vlády vytváranie predpokladov na
uplatňovanie a realizáciu tzv. zelených zákaziek
a zvyšovanie dopytu po tzv. zelených službách a produktoch.
Hlavným strategickým cieľom akčného plánu je dosiahnuť 50 %
podiel zrealizovaných zelených zákaziek orgánmi štátnej správy
z celkového objemu nimi uzatvorených zmlúv pre vybrané
skupiny produktov.
Na účely akčného plánu sa za vybrané (prioritné) skupiny
produktov považujú tie produkty, ktoré ako prioritné označila
Európska komisia. Vybranými (prioritnými) skupinami produktov sú:
kopírovací a grafický
papier;
kancelárske IT zariadenia;
zobrazovacie zariadenia
(tlačiarne, multifunkčné zariadenia, kopírovacie zariadenia);
čistiace prostriedky
a upratovacie služby;
potraviny a stravovacie
služby;
vozidlá a dopravné služby;
nábytok;
textil;
elektrina;
administratívne budovy –
projektovanie, výstavba a riadenie;
projektovanie, výstavba a údržba
ciest;
pouličné osvetlenie.
Analýza trhu a environmentálne
charakteristiky
Ministerstvo životného prostredia bude v priebehu roka 2017
realizovať analýzu trhu so zameraním na reálnu ponuku služieb,
tovarov, prác a spotreby energií v kontexte tzv. zelených
zákaziek. Na základe výsledkov predmetnej analýzy dôjde v roku
2018 k zavedeniu povinného uplatňovania tzv. environmentálnych
charakteristík pre vybrané produkty, a to:
Kopírovací a grafický
papier,
Kancelárske IT zariadenia a
Vozidlá a dopravné služby.
Environmentálne charakteristiky by mali byť nastavené tak, aby
sa priamo dali vložiť do súťažných podkladov.
Zavedenie environmentálnych charakteristík pri vyššie
uvedených vybraných produktoch, ktorých uplatňovanie má byť
podľa akčného plánu monitorované od roku 2018, sa v oblasti
energetiky prejaví predovšetkým v súvislosti s produktmi
druhej a tretej skupiny, a to Kancelárske IT zariadenia
a Vozidlá a dopravné služby.
V súvislosti s produktmi druhej skupiny –
Kancelárske IT zariadenia uvádza akčný plán
environmentálne charakteristiky zamerané na zníženie spotreby
energie, a to napríklad:
všetky výrobky musia spĺňať
najnovšie normy energetickej účinnosti značky ENERGY STAR,
nachádzajú sa na www.eu-energystar.org,
na hardvéri musia byť uvedené funkcie na riadenie spotreby
energie.
V súvislosti s produktmi tretej skupiny – Vozidlá
a dopravné služby, uvádza akčný plán environmentálne
charakteristiky zamerané na ekologicky a energeticky úsporné
vozidlá. V rámci zeleného verejného obstarávania sa
v súlade s environmentálnymi charakteristikami pridelia
dodatočné body tým vozidlám, ktoré využívajú alternatívne
palivá.
Sledované a hodnotené budú počas trvania akčného plánu
aj zvyšné skupiny produktov, a to s cieľom postupného
vytvorenia povinných kritérií uplatňovaných v procese
verejného obstarávania.
Nastavené opatrenia akčného plánu predstavujú rámec, ktorý
má smerovať k uplatňovaniu zelených zákaziek v podmienkach
Slovenskej republiky a vytvárať tak v budúcom období
priestor na uplatňovanie udržateľného verejného obstarávania s ohľadom na environmentálny aspekt, ktorý zasiahne aj oblasť
energií a energetiky.
1 Oznámenie
Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu a sociálnemu
výboru a Výboru regiónov KOM(2008)400 s názvom
„Verejné obstarávanie pre lepšie životné prostredie“
2 Schválený
14. 12. 2016, zverejnený:
http://www.rokovania.sk/Rokovanie.aspx/BodRokovaniaDetail?idMaterial=26092
Mag. Annamária Tóthová, JUDr. Eliška Cisáriková, LL.M.
Dvořák Hager & Partners, advokátska kancelária, s. r. o.
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.