Skončil predseda. Regulačná rada ÚRSO už nie je uznášaniaschopná

Orgán, ktorý rozhoduje o odvolaniach voči prvostupňovým rozhodnutiam Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO), preskúmava námietky a taktiež schvaľuje strategické dokumenty ÚRSO, stratil uznášaniaschopnosť.

Situácia vznikla po tom, ako radu tento mesiac opustil jej predseda Juraj Doležal. Ako sme na Energie-portal.sk upozorňovali už na jeseň 2024, do funkcie nastúpil so šesťročným mandátom trvajúcim do mája 2025.

Regulačná rada, ktorú má zo zákona tvoriť šesť členov, aktuálne funguje preto už iba v trojčlennom zložení. Tvoria ju podpredseda Miroslav Dudlák, ktorý sa stal zatiaľ poslednou „posilou“ tohto orgánu v roku 2021, členka Sylvia Beňová pôsobiaca v rade od februára 2020 a Andrej Ochotnický s mandátom plynúcim od mája 2021.

Na to, aby Regulačná rada dokázala prijímať rozhodnutia, musia v nej byť obsadené aspoň štyri zo šiestich stoličiek. Bez doplnenia rady prinajmenšom o jedno ďalšie meno si tak budú musieť počkať napríklad všetci tí, ktorí podali odvolanie voči prvostupňovým rozhodnutím úradu.

Posledné zasadnutie Regulačnej rady pod vedením Juraja Doležala sa uskutočnilo 12. mája. Rada na ňom schválila správu o činnosti ÚRSO za rok 2024 a zamietla odvolanie poľnohospodárskeho družstva voči rozhodnutiu regulátora z marca 2025. 

Rozlúsknuť to musia politici

Zákon o regulácii v sieťových odvetviach predpokladá, že Regulačnú radu tvorí šesť ľudí, z nich jeden predseda. Ten v Regulačnej rade chýbal aj do novembra minulého roka, rada však dokázala fungovať pod vedením podpredsedu.

Väčšou komplikáciou je súčasná situácia, kedy je kľúčový orgán prakticky znefunkčnený. Bez toho, aby obsadené boli aspoň štyri kreslá, rada nedokáže hlasovať.

„Rada je uznášaniaschopná, ak je prítomný predseda rady alebo podpredseda rady a najmenej ďalší traja členovia rady. Rada rozhoduje hlasovaním väčšinou hlasov všetkých svojich členov,“ píše sa v zákone s tým, že rada má zasadať minimálne dvakrát mesačne.

Menovanie členov Regulačnej rady je v rukách prezidenta, pričom tri kreslá v Rade majú byť obsadené na návrh parlamentu a tri na návrh vlády. Z troch aktuálne neobsadených pozícií by jednu mal obsadiť nominant/-ka na návrh parlamentu, mená na dve pozície by mal prezident Peter Pellegrini dostať od vlády.

Zákon hovorí, že Národná rada SR i vláda majú predložiť hlave štátu na každú uvoľnenú pozíciu navrhnúť dve mená najneskôr do 30 dní od skončenia daného mandátu. Výkonná a zákonodarná moc však toto ustanovenie už dlhšiu dobu nerešpektuje.

Regulačná rada je v nekompletnom zložení už roky. Ako zatiaľ posledný ju doplnil v októbri 2021 Miroslav Dudlák, v tom čase piaty člen Rady, ktorému odvtedy plynie šesťročný mandát.

Chýba aj podpredseda

Okrem Regulačnej rady, ktorá najnovšie prišla o uznášaniaschopnosť i šéfa, v neúplnom obsadení funguje aj vedenie úradu. Spolu s predsedom Jozefom Holjenčíkom ho tvorí iba jeden podpredseda ÚRSO, Martin Horváth, hoci zákon i organizačný poriadok ÚRSO ráta s dvomi menami.

Na rozdiel od situácie v Regulačnej rade to neznamená znefunkčnenie ÚRSO, ale „iba“ komplikáciu pre jeho fungovanie.

Každý z podpredsedov ÚRSO pritom podľa organizačného poriadku úradu má pod sebou konkrétny okruh agendy a podieľa sa na vedení úradu. Regulačný zákon tiež vyžaduje, aby každé cenové rozhodnutie ÚRSO okrem predsedu úradu podpisoval práve jeden z podpredsedov. Všetky rozhodnutia ÚRSO tak už od jesene minulého roka podpisujú iba Jozef Holjenčík a Martin Horváth.

Aká je za tým genéza?

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.