Prevádzkovatelia sú povinní sprístupniť informácie
o zmenách. Článok vyšiel v prílohe ENERGO mesačníka
Odpadové
hospodárstvo 2016/12.
Súdnemu dvoru Európskej únie (ďalej len „SD EÚ“) sa na
stôl opäť dostali otázky súvisiace s bezodplatným
prideľovaním emisných kvót, na ktoré nebola jednoznačná
odpoveď.
Spor sa týkal výkladu čl. 24 rozhodnutia Komisie č.
2011/278/EÚ z 27. apríla 20111
(ďalej len „rozhodnutie Komisie“), podľa ktorého majú členské
štáty zabezpečiť zozbieranie všetkých relevantných informácií
potrebných pre ďalšie kolo bezodplatného prideľovania emisných
kvót od prevádzkovateľov povinných obchodovať s emisnými
kvótami.
Čo všetko sa za relevantné informácie má považovať, SD EÚ
vysvetlil dňa 8. septembra 2016 vo svojom rozsudku2.
Jednoducho a v skratke, prevádzkovatelia nemajú moc zasahovať
do otázky, ktoré informácie na účel bezodplatného prideľovania
emisných kvót príslušným orgánom členských štátov poskytnú
a ktoré nie.
Členské štáty samy určia rozsah informácií,
ktoré majú prevádzkovatelia oznámiť, pretože len ony vedia
posúdiť mieru ich relevantnosti.
E.ON Kraftwerke GmbH vs Nemecká správa pre obchodovanie s emisiami
E.ON Kraftwerke GmbH, spoločnosť podnikajúca v oblasti
energetiky (ďalej len „E.ON Kraftwerke“), požiadala Nemeckú
správu pre obchodovanie s emisiami (ďalej len „NSOE“)
o bezodplatné pridelenie emisných kvót pre tretie
obchodovateľné obdobie (2013 – 2020).
E.ON Kraftwerke zároveň
oznámila NSOE, že správu o úrovni činnosti jej jednotlivých
zariadení podá len v tom prípade, ak budú tieto údaje viesť
k úprave rozhodnutia o pridelení emisných kvót.
NSOE oznámila E.ON Kraftwerke, že je povinná oznamovať všetky
údaje stanovené v nariadení nemeckej vlády3,
nie len informácie, ktoré by viedli k úprave rozhodnutia
o pridelení emisných kvót. NSOE trvala na tom, že je
oprávnená požadovať od E.ON Kraftwerke všetky informácie, ktoré
sú základom pre prideľovanie emisných kvót, a to aj napriek
tomu, že nebudú mať vplyv na zmenu rozhodnutia o pridelení
emisných kvót.
Pretože E.ON Kraftwerke s týmto nesúhlasila a odmietala
oznámiť požadované informácie, obrátila sa na Správny súd
Berlín a domáhala sa určenia, že nie je povinná oznamovať
všetky informácie o kapacite, úrovni činnosti a prevádzke
zariadenia.
E.ON Kraftwerke ďalej žiadala, aby Správny súd Berlín určil,
že je povinná oznamovať len tie údaje, ktoré by mali za následok
zmenu rozhodnutia o pridelení emisných kvót.
O prejudiciálnej otázke
Pre nejasnosť veci sa Správny súd Berlín rozhodol požiadať
SD EÚ o výklad článku 24 rozhodnutia Komisie. SD EÚ mal
zodpovedať otázku, či členské štáty môžu od prevádzkovateľov
požadovať informácie o akýchkoľvek plánovaných alebo
účinných zmenách kapacity, úrovne činnosti a prevádzky
zariadenia bez obmedzenia alebo len informácie týkajúce sa zmien
v zariadeniach, ktoré majú vplyv na prideľovanie emisných
kvót.
SD EÚ zaujal k tejto otázke jednoznačný postoj a uviedol,
že ani zo smernice č. 2003/87/ES4,
ani z rozhodnutia Komisie nevyplýva, že by normotvorca EÚ
zamýšľal povoliť prevádzkovateľom, aby si vyberali informácie,
ktoré oznámia a ktoré nie.
Okrem toho SD EÚ tiež konštatoval, že členské štáty a ich
príslušné orgány sú povinné posúdiť, či požadované
informácie majú vplyv na určenie množstva pridelených emisných
kvót, preto členským štátom prináleží, aby samy určovali,
ktoré informácie sú pre príslušné orgány relevantné.
Podľa názoru SD EÚ článok 24 rozhodnutia Komisie oprávňuje
členské štáty, aby od prevádzkovateľov žiadali informácie, na
základe ktorých budú príslušné orgány schopné objektívne
posúdiť zmeny predmetného zariadenia.
SD EÚ zároveň upozornil na to, že článok 24 rozhodnutia
Komisie neoprávňuje členské štáty požadovať informácie,
ktoré s týmto posúdením nesúvisia a ktoré sa týkajú
najmä dôvodov týchto zmien alebo všeobecne hospodárskych alebo
obchodných potrieb týchto zmien, čo však v konkrétnych
prípadoch musia posúdiť vnútroštátne súdy. Toto ustanovenie
však nevyžaduje, aby sa poskytnutie informácií obmedzilo iba na
tie, ktoré sa týkajú zmien, ktoré majú podľa prevádzkovateľov
vplyv na bezodplatné prideľovanie kvót.
Zhrnutie
Celý obsah článku je prístupný pre predplatiteľov.
Predplatné obsahuje:
- Prístup ku všetkým článkom v denníku Energie-portal.sk (ISSN 1338-5933)
- Prístup ku všetkým článkom v denníku Odpady-portal.sk (ISSN 1338-1326)
- Prístup ku všetkým článkom v denníku Voda-portal.sk (ISSN 2585-7924)
- Printový mesačník Odpadové hospodárstvo s prílohou ENERGO (ISSN 1338-595X)
chcem sa prihlásiť
chcem získať predplatné
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.