Studená sprcha v podobe tzv. Draghiho správy nenechala Európsku komisiu (ďalej len „EK“) chladnou. Jednou z akútnych výziev, ktorým Európska únia (ďalej len „EÚ“) čelí, je zvýšenie konkurencieschopnosti. EÚ je oprávnene vnímaná ako „regulačná veľmoc“, a to v pozitívnom aj negatívnom zmysle slova. Posuny (ekonomických, geopolitických, technologických..) tektonických dosiek ale nedávajú EÚ na výber a nútia ju pristúpiť k zjednodušeniu resp. úprave jej regulačného rámca.
Na základe toho prišla EK vo februári 2025 s reakciou v podobe tzv. balíka „Omnibus (I a II)“, ktorého účelom je aj zníženie administratívnej záťaže pre podniky v EÚ.
Cieľom tohto článku je predstavenie základných téz tejto iniciatívy, s dôrazom na oblasť ESG. Vzhľadom na ich rozsah uvádzame v článku ilustratívne príklady navrhovaných zmien.
„Omnibus“ a legislatíva EÚ
EK sa v rámci balíku „Omnibus (I a II)“ zameriava najmä na:
- Smernicu 2022/2464 o vykazovaní informácií o udržateľnosti podnikov (CSRD, Corporate Sustainability Reporting Directive),
- Smernicu 2024/1760 o náležitej starostlivosti podnikov v oblasti udržateľnosti a o zmene smernice 2019/1937 a nariadenia 2023/2859 (CSDDD, Corporate Sustainability Due Diligence Directive),
(ďalej spolu ako „ESG smernice“)
- Nariadenie 2020/852 o taxonómii EÚ,
- Mechanizmus kompenzácie uhlíka na hraniciach (CBAM),
- Nariadenie o podpore udržateľných investícií v EÚ (Invest EU Regulation, tzv. Omnibus II).
ESG smernice a navrhované zmeny
ESG smernice sa stali súčasťou právneho rámca EÚ len nedávno. EK si v porovnaní s pôvodným znením ESG smerníc od zmien zavádzaných balíkom „Omnibus“ sľubuje zníženie administratívnej záťaže.
V kontexte Smernice 2022/2464 o vykazovaní informácií o udržateľnosti podnikov sú relevantné najmä:
a) Zmeny prahových hodnôt pre dotknuté podniky
Povinnosť vykazovania informácií o udržateľnosti sa má po novom vzťahovať iba na podniky s viac ako 1000 zamestnancami, a ktoré spĺňajú aspoň jedno z dvoch kritérií: i) súvaha viac ako 25 mil. EUR, ii) čistý obrat 50 mil. EUR
Od povinnosti vykazovania informácií o udržateľnosti tak majú byť oslobodené o. i. aj menšie podniky, ktoré v zmysle pôvodnej úpravy dosiahli aspoň dve z nasledovných prahových hodnôt i) súvaha 25 mil. EUR, ii) celosvetový obrat 50 mil. EUR, iii) 250 zamestnancov.
Navrhovaná zmena prahových hodnôt tak výrazne zužuje okruh podnikov, na ktoré sa bude v budúcnosti vzťahovať povinnosť vykazovania informácií o udržateľnosti
b) Vykazovanie informácií o hodnotovom reťazci
Povinnosť vykazovania informácií o hodnotovom reťazci má byť taktiež zúžená len na vybrané podniky. EK plánuje upraviť štandardy pre vykazovanie vo forme delegovaného aktu
c) Osobitné štandardy pre vykazovanie informácií o udržateľnosti podľa jednotlivých sektorov sa plánujú rušiť. Tým pádom sa má ustáliť rozsah informácií, ktoré sa majú zbierať a následne vykazovať
d) Odklad vykazovania informácií o udržateľnosti
EK pripravila osobitný návrh na odklad povinnosti vykazovať informácie o udržateľnosti o 2 roky. Týka sa to správ za r. 2025 a 2026, ktoré podľa aktuálne účinného znenia musia podať podniky, na ktoré sa v prípade prijatia zmien podľa balíka „Omnibus I“ už táto povinnosť v budúcnosti vzťahovať nebude.
V kontexte Smernice 2024/1760 o náležitej starostlivosti podnikov v oblasti udržateľnosti sú relevantné najmä nasledujúce body:
a) Povinnosť vykonávať hĺbkové posúdenie v rámci hodnotového reťazca sa bude vzťahovať len na priamych obchodných partnerov
Hĺbkové posúdenie vplyvov nepriamych obchodných partnerov sa bude vyžadovať len vtedy, ak má spoločnosť dôveryhodné dôkazy naznačujúce, že činnosť nepriameho obchodného partnera môže byť spojená s nepriamymi vplyvmi
b) Frekvencia pravidelného monitorovania a vyhodnotenia účinnosti opatrení náležitej starostlivosti v rámci podnikov a ich hodnotových reťazcov sa mení z 1 roka na 5 rokov
c) Okruh tzv. zainteresovaných subjektov sa zužuje na zamestnancov a ich zástupcov a tých, ktorých práva alebo oprávnené záujmy môžu byť priamo dotknuté aktivitami spoločnosti a jej obchodných partnerov
d) Obmedzenie rozsahu informácií a účely monitorovania a identifikácie nepriaznivých vplyvov
Rozsah informácií, ktoré budú podniky oprávnené vyžadovať od priamych obchodných partnerov s menej ako 500 zamestnancami, bude obmedzený iba na informácie stanovené pre správy o udržateľnosti. Výnimkou je, ak budú v odôvodnenom prípade požadované doplňujúce informácie.
Záver
Balík „Omnibus“ má potenciál prispieť k tomu, aby podniky spadajúce pod pôsobnosť ESG smerníc „ľahšie dýchali“. Zároveň môžu tieto zmeny v dlhšom časovom horizonte zvýšiť predvídateľnosť a prehľadnosť legislatívneho rámca v oblasti ESG, nakoľko cieľom EK je aj zosúladiť navzájom prepojené požiadavky jednotlivých smerníc. Vzhľadom na to, že legislatívny proces sa v čase písania článku len rozbieha, bude potrebné osud návrhu EK aj naďalej sledovať.
JUDr. Marek Prítyi, advokátsky koncipient
Eversheds Sutherland, advokátska kancelária, s.r.o.
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.