Komisia: Únia produkuje menej emisií skleníkových plynov, ale trh s kvótami nefunguje

Komisárka pre oblasť klímy Connie Hedegaardová vyhlásila: „Dobrou správou je, že objem emisií sa znížil rýchlejšie ako v predchádzajúcich rokoch, a to práve v čase, keď sa európske hospodárstvo začalo zotavovať z recesie. Naďalej však narastá prebytok emisných kvót, ktorý by mohol ohroziť správne fungovanie trhu s uhlíkom. Komisia začala riešiť tento problém prijatím opatrenia spočívajúceho v dočasnom pozastavení obchodovania.

Keďže však ide len o dočasné opatrenie, Komisia navrhla zriadenie rezervy stability trhu. Teraz je na Európskom parlamente a Rade, aby postúpili ďalej a rýchlo napredovali vo svojich diskusiách. “

Pokles emisií za 2013

Schéma ETS zahŕňa viac ako 12 000 elektrární a výrobných zariadení v 28 členských štátoch EÚ, na Islande, v Nórsku a Lichtenštajnsku, ako aj emisie leteckých spoločností, ktoré uskutočňujú lety medzi európskymi letiskami. Vlani sa začalo tretie obdobie obchodovania v rámci tejto schémy (3. fáza), ktoré bude prebiehať do 2020.

V 2013 predstavovali overené emisie skleníkových plynov zo stacionárnych zariadení 1 895 miliónov ton ekvivalentu CO₂. Napriek tomu, že existujú určité metodické problémy pri presnom hodnotení zmeny v emisiách v porovnaní s 2012 v dôsledku rozšírenia oblasti pôsobnosti schémy ETS v treťom období obchodovania, odhadovaný objem emisií v 2013 na základe predpokladaných rovnakých podmienok bol prinajmenšom 3 % pod úrovňou z 2012 v prípade zariadení v sektoroch, na ktoré sa vzťahuje druhé aj tretie obdobie obchodovania. Emisie zahrnuté do schémy ETS dodatočne v dôsledku rozšírenia jej pôsobnosti sa odhadujú na 79 až 100 miliónov ton.

Prebytok kvót opäť rastie

Kumulatívny prebytok emisných kvót sa z takmer dvoch miliárd na konci 2012 ďalej zvýšil na viac ako 2,1 miliardy v 2013. Údaje z 2013 zohľadňujú výmenu medzinárodných kreditov za kvóty, predaj kvót v rámci 3. fázy s cieľom vytvoriť finančné prostriedky pre program NER300 na podporu inovačných nízkouhlíkových technológií, kvóty pridelené na 2013 a aukcie kvót z 3. fázy v 2013. Očakáva sa, že v 2014 sa prebytok začne zmenšovať, keďže dočasné pozastavenie obchodovania sa začalo uplatňovať v prvom štvrťroku 2014.

Vysoká úroveň dodržiavania pravidiel

Podniky opäť vykázali vysokú mieru dodržiavania pravidiel schémy ETS. Menej ako 1 % zariadení, ktoré oznámili svoje emisie za 2013, neodovzdalo kvóty zodpovedajúce všetkým ich emisiám do 30. apríla 2014.

Vo všeobecnosti ide o malé zariadenia, ktoré spolu predstavujú menej než 1 % emisií v rámci schémy ETS. Podľa údajov z registra v tomto prvom sledovanom roku tretieho obdobia obchodovania približne 3 % stacionárnych zariadení, na ktoré sa vzťahuje dodržiavanie povinností za 2013, neoznámilo svoje emisie do 30. apríla 2014.

Výmeny medzinárodných kreditov

Od 2013 sa už nesmú kredity získané z investícií do projektov na znižovanie emisií, ktoré sa realizujú v tretích krajinách, priamo odovzdávať na účely dodržania záväzkov v rámci schémy ETS, ale musia sa vymieňať za kvóty.

Zo 132,8 miliónov kreditov, ktoré boli vymenené za kvóty do 30. apríla 2014, bolo 50 % jednotiek certifikovaných znížení emisií (CER)¹ a 50 % jednotiek zníženia emisií (ERU)². Tieto CER a ERU pochádzali z obmedzeného počtu krajín – 80 % CER pochádzalo z Číny a takmer 5 % z Indie, 70 % ERU z Ukrajiny a 25 % z Ruska.

Podrobnejšie informácie sú uvedené v prílohe. Viac informácií o počte a typoch kreditov vymenených do 30. apríla 2014 podľa krajiny pôvodu a projektu je dostupných tu.

Emisie z leteckej dopravy za 2013 – vykazovanie a dodržiavanie záväzkov do 2015

Údaje za 2013 nezahŕňajú emisie z leteckej dopravy, keďže od prevádzkovateľov lietadiel sa nevyžaduje, aby vykazovali emisie za 2013 v prípade letov v rámci Európskeho hospodárskeho priestoru do 31. marca 2015, alebo odovzdali zodpovedajúce množstvo kvót do 30. apríla 2015. Lehoty boli predĺžené v rámci nedávnej zmeny smernice o systéme EÚ na obchodovanie s emisiami, ktorou sa zohľadňuje plánované vykonávanie medzinárodnej dohody do 2020, v rámci ktorej sa na emisie z leteckej dopravy na celom svete uplatňuje jednotné trhové opatrenie.

Súvislosti

V rámci schémy ETS sa od zariadení vyžaduje, aby do registrov členských štátov každoročne zasielali svoje overené údaje o emisiách. Za 2013 sa tieto údaje uverejnili 2. apríla 2014 v protokole transakcií Európskej únie (EUTL). Od 15. mája sa v EUTL zobrazujú aj údaje o dodržiavaní záväzkov, pričom sa uvádzajú informácie o tom, či zariadenia splnili svoju povinnosť odovzdať množstvo kvót zodpovedajúce minuloročným overeným emisiám.

Tretie obdobie obchodovania v rámci schémy ETS sa začalo 1. januára 2013 a potrvá osem rokov do 31. decembra 2020. Právne predpisy, ktorými sa vykonáva reforma schémy ETS a ktorými sa stanovujú revidované pravidlá do 2020 a po 2020, sa prijali ako súčasť klimaticko-energetického balíka EÚ 23. apríla 2009 (pozri IP/09/628).

V januári 2014 Komisia navrhla právne predpisy s cieľom zriadiť rezervu stability trhu na začiatku budúceho obdobia obchodovania v rámci schémy ETS v 2021.

Rezervou by sa riešil prebytok emisných kvót, ktorý sa vytvoril, a zlepšila by sa odolnosť systému voči veľkým otrasom prostredníctvom úpravy ponuky kvót, ktoré majú byť predmetom aukcie (pozri IP/14/54).

Príloha: Výmeny medzinárodných kreditov

Medzinárodné kredity vymenené do 30. apríla 2014	mil.	%
CER	66,40	49,99 %
Čína	53,62	80,75 %
India	3,18	4,79 %
Kórea	1,37	2,06 %
Egypt	0,83	1,25 %
Uzbekistan	0,69	1,04 %
Južná Afrika	0,59	0,89 %
Mexiko	0,58	0,87 %
Iné	5,54	8,34 %

			Postup 1 (Track 1)		Postup 2 (Track 2)
	mil.	%	mil.	% ERU	mil.	% ERU
ERU	66,42	50,01 %
Ukrajina	46,90	70,61 %	46,73	70,36 %	0,17	0,25 %
Rusko	16,98	25,56 %	16,98	25,56 %	0,00	0,00 %
Poľsko	1,32	1,99 %	1,32	1,99 %	0,00	0,00 %
Nemecko	0,28	0,42 %	0,28	0,42 %	0,00	0,00 %
Rumunsko	0,28	0,42 %	0,28	0,42 %	0,00	0,00 %
Francúzsko	0,27	0,41 %	0,27	0,41 %	0,00	0,00 %
Iné	0,39	0,59 %	0,34	0,51 %	0,05	0,08 %
Spolu	132,82	100,00 %	66,20	99,67 %	0,22	0,33 %

¹ CER sú vydávané v rámci mechanizmu čistého rozvoja (CDM) podľa Kjótskeho protokolu na projekty na znižovanie emisií v rozvojových krajinách.

² ERU sú vydávané v rámci mechanizmu spoločného plnenia podľa Kjótskeho protokolu na projekty na znižovanie emisií v rámci mechanizmu spoločného plnenia projektov realizovaných v krajinách v procese transformácie.

Ďalšie informácie

Domovská stránka protokolu transakcií EÚ: http://ec.europa.eu/environment/ets/

Domovská stránka registrov GR pre oblasť klímy na portáli EURÓPA: http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/registry/index_en.htm

Revidovaná schéma ETS a často kladené otázky: http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/registry/faq_en.htm

Letectvo: http://ec.europa.eu/clima/policies/transport/aviation/index_en.htm

Zdroj: Európska komisia

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.