ETS2: Komisia má návrh na stabilizovanie ceny emisných kvót

Zavedenie systému obchodovania s emisnými povolenkami ETS 2 je s blížiacim sa plánovaným termínom spustenia v roku 2027 čoraz horúcejším „zemiakom“ aj na úrovni Európskej únie. Príslušnú legislatívu prebralo v plnej miere do národného právneho rámca stále iba niekoľko krajín.

Väčšina štátov požaduje zmeny pravidiel a poistky, ktoré by zabránili prudkému rastu ceny novej povolenky. Alebo povinný nákup kvót vo vykurovaní a doprave jednoducho odmietajú. Európska komisia zareagovala na výhrady a pripravuje úpravy, ktoré majú prispieť ku stabilnejšej cene a zabrániť výraznejším dopadom na domácnosti.

V článku sa dozviete:

• koľko krajín požaduje zmeny v systéme ETS 2 a prečo ho niektoré úplne odmietajú,
• na čo apelujú obchodníci s emisnými kvótami, 
• čo navrhuje Európska komisia a aké opatrenia majú stabilizovať cenu povoleniek,
• ako vyhodnotila ekonomický dopad ETS 2 analýza,
• aký dopad predpokladá ekonóm a prečo zastropovanie cien podľa neho nedáva zmysel.

Žiadajú odklad alebo zrušenie ETS 2

Takmer dvadsať členských štátov EÚ, vrátane Nemecka, Francúzska, či Talianska, požadovalo už v júni tohto roka účinnejšie mechanizmy na udržovanie ceny povolenky na prijateľnej úrovni. Prudký nárast cien tepla a dopravy totiž môže ešte viac zvýšiť už aj tak rastúce účty za energie.

Niektoré štáty, hlavne z východnej Európy, vyzvali Komisiu na odloženie spustenia systému ETS 2 na rok 2030, aby sa zmiernil tlak na krajiny, kde náklady na energie predstavujú významnejšiu položku vo výdavkoch domácností. Požadujú také zmeny, aby obchodovanie s kvótami bolo predvídateľné, cena prudko nerástla a ekonomický dopad na spotrebiteľov bol obmedzený.

Obchodníci: ETS 2 potrebuje istotu, nie rýchle zmeny

V súvislosti s požiadavkami na zmenu legislatívy a pravidiel EU ETS 2 vydala stanovisko aj Medzinárodná asociácia pre obchodovanie s emisiami (IETA). Apeluje na politikov, aby zachovali súčasný časový rámec a nezavádzali zmeny na poslednú chvíľu, čo by mohlo narušiť prípravu zainteresovaných subjektov.

Združenie upozorňuje, že akýkoľvek odklad legislatívy môže znížiť dôveru a investície na trhu. „Integrita ETS 2 závisí od včasného spustenia v roku 2027," vraví Svea Nybergová z IETA. Jasné a stabilné podmienky sú podľa nej kľúčové pre firmy z odvetvia, pripravujúce sai na nový systém. Združenie preto odmieta akékoľvek zmeny, ktoré by mohli vzísť z budúcoročnej revízie smernice.

Na uľahčenie zavádzania systému asociácia navrhuje predať v aukcii 310 miliónov kvót ETS 2 už v polovici budúceho roka. Opatrenie by mohlo posilniť likviditu trhu a znížiť cenovú volatilitu. Firmy by zároveň mali možnosť zaistiť sa nákupom povoleniek už vopred.

IETA navrhuje aj zvýšenie transparentnosti systému častejším zverejňovaním trhových údajov.  Vyzýva EÚ k obmedzeniu zmien v dizajne systému pred plánovaným hodnotením v roku 2028.

Návrh Komisie

Vzhľadom k počtu krajín žiadajúcich zmeny v pravidlách ETS 2 Európska komisia prichádza s opatreniami, ktoré majú prispieť k pokojnému nábehu systému. Čo navrhuje?

„Hoci existujúci rámec obsahuje silné poistky pre hladké spustenie systému a ustráženie ceny, Komisia posúdila dodatočné spôsoby posilňujúce stabilitu a predvídateľnosť ETS 2 ešte pred spustením,“ uvádza stanovisko Európskej komisie z minulého týždňa.

Komisia má onedlho podrobnejšie predstaviť balík návrhov, ktorý má byť odpoveďou na nespokojnosť takmer dvadsiatky členských štátov EÚ a časti europarlamentu. Kľúčové zmeny fungovania systému emisných povoleniek ETS 2 sa majú týkať týchto oblastí:

• posilnenie mechanizmu regulácie ceny. Zdvojnásobenie zvýšenia objemu povoleniek (z 20 na 40 miliónov), ak cena prekročí 45 eur/t. Toto opatrenie možno realizovať dvakrát ročne a umožní zvýšiť ponuku povoleniek až o 80 miliónov počas rokov 2027 – 2029.

• začiatok aukcií už v roku 2026. Pôvodne sa predpokladalo spustenie aukcií na predaj povoleniek v roku 2027. Nový návrh Komisie hovorí o začiatku už v polovici roku 2026, čím by príjmy z predaja kvót mali štáty skôr k dispozícii a mohli podporiť investície do zelených technológií. Opatrenie má zároveň poskytnúť domácnostiam a firmám jasnejší cenový signál, aby sa mohli lepšie pripraviť na spustenie systému.

• predĺženie mechanizmu rezervy trhovej stability. Opatrenie má rozšíriť časovú pôsobnosť mechanizmu až za rok 2030. Celý objem nepoužitých povoleniek ETS 2 z konca roku 2030 tak zostane naďalej ako rezerva, čím sa zvýši celkový disponibilný počet. Tým sa má ľahšie limitovať cena povolenky v prípade potreby.

• flexibilnejšie použitie rezervy. Oproti pôvodným podmienkam legislatívy týkajúcej sa ETS 2 bude možné povolenky z trhovej rezervy ľahšie uvoľniť. To má pomôcť v obdobiach nízkej likvidity.

Komisia zároveň oznámila vytvorenie spoločného finančného nástroja s Európskou investičnou bankou. Mal by zabezpečovať financovanie investícií do čistého vykurovania, energetickej hospodárnosti a udržateľnej dopravy so zameraním na nízko a stredno príjmové domácnosti už pred realizáciou projektov. Nástroj má byť akýmsi doplnkom sociálno-klimatického fondu. 

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.