Zákon o IPKZ: Prísny pre spaľovne

Teda za predpokladu, že „európskejší“ znamená iba dosiahnuť cieľ stanovený smernicou 2010/75/EU Európskeho parlamentu a Rady z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia; ďalej iba Smernica) ešte pred určeným termínom. A to bez ohľadu na už vybudované spaľovne, resp. spaľovacie zariadenia. To, že Slovensko urobilo iba to, čo muselo, neznamená, že naplnilo všetky požiadavky európskeho práva.

1. Integrované povolenie aj pre spaľovne

Zákon z 31. januára 2013 č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia, s účinnosťou od 15. marca 2013 (zákon o IPKZ), stanovuje zoznam priemyselných činnostíⁱ, ktorých vykonávanie podlieha v zmysle tohto zákona integrovanému povoľovaniu. Zoznam týchto činností je v zásade prevzatý zo Smernice. Novinkou okrem iného je, že do oblasti energetiky je zaradené aj spaľovanie palív v prevádzkach s celkovým menovitým tepelným príkonom rovným alebo väčším ako 50 MW. Táto činnosť zahŕňa priamo aj spaľovne, samozrejme, až od stanoveného minimálneho výkonu.

2. Limitné hodnoty

V Smernici sa rozlišuje medzi zariadeniami, pre ktoré bolo udelené povolenie pred 7. januárom 2013 alebo prevádzkovatelia, ktorí predložili úplnú žiadosť o povolenie pred uvedeným dátumom, pokiaľ sa takéto zariadenia uvedú do prevádzky najneskôr do 7. januára 2014 a zariadeniami, ktoré dostali výnimku v zmysle článku 4 ods. 4 smernice 2001/80/ES a ktoré sú v prevádzke po 1. januári 2016ⁱⁱ. Druhá skupina zariadení musí v zásade spĺňať prísnejšie kritériá stanovené v Smernici, príloha V časť 2.

Zákon o IPKZ takéto jednoznačné rozlišovanie medzi zariadeniami podľa dátumu vydania povolenia, resp. dátumu podania žiadosti o vydanie povolenia nerozlišuje. Prechodné ustanovenia sa síce dotýkajú dátumu vydania povolenia, avšak nie z pohľadu rozdielnych emisných hodnôt tak, ako to je v Smernici.

3. Výnimky podľa Smernice

Pri tvorbe Smernice sa dbalo aj na súčasný stav spaľovacích zariadení a teplární, preto sa do Smernice dostalo niekoľko výnimiek z povinnosti dodržiavať predpísané limity. Samozrejme, tieto výnimky nie sú neobmedzené ani časovo, ani z pohľadu stanovených limitov, ktoré je zariadenie povinné dodržiavať. Prostredníctvom týchto výnimiek dáva EÚ členským štátom priestor, aby umožnili prevádzku zariadení, ktoré predpísané limity nesplnia, prípadne, aby stihli dostatočne zrekonštruovať techniku.

Problémom je, že pre členské štáty je ich použitie fakultatívne, smernica ich použitie výslovne nevyžaduje.

3.1 Prechodné národné programy

V zmysle článku 32 ods. 1 Smernice môžu členské štáty od 1. januára 2016 do 30. júna 2020 vypracovať a zaviesť prechodný národný program zahŕňajúci spaľovacie zariadenia, pre ktoré bolo udelené prvé povolenie pred 27. novembrom 2002, alebo ktorého prevádzkovatelia podali úplnú žiadosť o povolenie pred týmto dátumom, za predpokladu, že zariadenie sa uviedlo do prevádzky najneskôr 27. novembra 2003ⁱⁱⁱ.

V prípade zahrnutia zariadenia do prechodného národného programu nemusí toto zariadenie spĺňať inak povinné emisné limity. Podmienkou na zaradenie zariadenia do programu je, že program sa nebude vzťahovať na emisie oxidu dusíka, oxidu siričitého a prachu a zároveň nebude zahŕňať zariadenia, ktoré sú inak oslobodené od povinnosti dodržiavať stanovené limity a zariadenia v rafinériách spaľujúcich nízkovýhrevné plyny zo splyňovania rezíduí z rafinácie alebo rezíduá z destilácie a konverzie z rafinácie ropy pre vlastnú spotrebu samostatne alebo s iným palivom^iv.

3.2 Výnimka pre obmedzenú životnosť

Spaľovacie zariadenia môžu byť od 1. januára 2016 do 31. decembra 2023 oslobodené od povinnosti dodržiavať limitné hodnoty emisií, ako aj od povinnosti byť zahrnuté do prechodného národného programu za predpokladu, že prevádzkovateľ sa zaviaže k obmedzenej prevádzke najneskôr do 31. 12. 2023 pri dodržiavaní určitých emisných limitov a spaľovaciemu zariadeniu nebola udelená výnimka uvedená v článku 4 ods. 4 smernice 2001/80/ES^v.

3.3 Malé izolované sústavy

V smernici je stanovená možnosť pre spaľovacie zariadenia, ktoré sú k 6. januáru 2011 súčasťou malej izolovanej sústavy, aby boli oslobodené od povinnosti dodržiavať limitné hodnoty emisií do 31. 12. 2019.

3.4 Miestne teplárne

Azda najvýraznejšia možnosť členských štátov udeliť výnimku EÚ vyhradila práve pre tieto typy spaľovní. Podľa článku 35 ods. 1 môže byť spaľovacie zariadenie do 31. decembra 2022 oslobodené od povinnosti dodržiavať limitné hodnoty emisií za predpokladu okrem iného, že:

• príkon zariadenia je menší ako 200 MW,

• prvé povolenie bolo vydané pred 27. novembrom 2002,

• uvedenie do prevádzky bolo najneskôr 27. novembra 2003,

• minimálne 50 % výroby tepla sa zavedie do verejnej siete na diaľkové vykurovanie.

4. Výnimky v zákone o IPKZ

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.