Vláda schválila návrh koncepcie na zníženie prejavov energetickej chudoby

Koncept energetickej chudoby bol založený v smernici 2009/72/ES o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s elektrinou, ktorá ustanovuje povinnosť, aby členské štáty prijali náležité opatrenia na ochranu koncových odberateľov a zabezpečili najmä, aby existovali dostatočné záruky na ochranu zraniteľných odberateľov.

Členské štáty – musia, alebo nemusia konať?

„V tejto súvislosti každý členský štát vymedzí koncept zraniteľných odberateľov, ktorý sa môže vzťahovať na energetickú chudobu a okrem iného môže ustanoviť zákaz odpojenia takýchto odberateľov v kritických časoch. Členské štáty zabezpečia dodržiavanie práv a povinností spojených so zraniteľnými odberateľmi. Prijmú najmä opatrenia na ochranu koncových odberateľov z odľahlých oblastí. Zabezpečia vysoký stupeň ochrany spotrebiteľa, najmä vzhľadom na transparentnosť týkajúcu sa zmluvných podmienok, všeobecných informácií a mechanizmov na urovnávanie sporov. Členské štáty zabezpečia, aby oprávnený odberateľ bol naozaj ľahko schopný prejsť k novému dodávateľovi. Tieto opatrenia musia zahŕňať opatrenia uvedené v prílohe I, aspoň pokiaľ ide o odberateľov elektriny v domácnosti,“ určuje smernica.

ÚRSO konštatuje, že legislatíva Európskej únie neobsahuje žiadnu definíciu energetickej chudoby ani jednotné prístupy k riešeniu tohto novodobého sociálneho fenoménu. Smernica iba konštatuje, že „energetická chudoba je v Spoločenstve čoraz väčším problémom“. V tomto ustanovení ani explicitne nepožaduje od členských štátov bojovať proti nej. „Členské štáty, ktorých sa to týka a ktoré tak ešte neurobili, by mali vypracovať národné akčné plány a iné primerané rámce na riešenie problému energetickej chudoby zamerané na znižovanie počtu ľudí, ktorí sú takouto situáciou postihnutí. Členské štáty by mali každopádne zabezpečiť nevyhnutné dodávky energie pre zraniteľných odberateľov. V tejto súvislosti by sa mohol využiť integrovaný prístup, napríklad v rámci sociálnej politiky, a opatrenia by mohli zahŕňať sociálne politiky alebo zlepšovanie energetickej účinnosti v oblasti bývania. Táto smernica by mala napokon umožniť vnútroštátne politiky v prospech zraniteľných odberateľov,“ konštatuje smernica.

Cieľom koncepcie, ktorú predložil úrad, je informovať o tom, ako sa s problémom energetickej chudoby vyrovnávajú iné členské štáty Európskej únie a naznačiť niektoré postupy a riešenia, ktoré by bolo možné aplikovať na Slovensku.

Kompetencie úradu však nezahŕňajú celý rozsah (napr. sociálne politiky alebo zlepšovanie energetickej účinnosti v oblasti bývania) problematiky energetickej chudoby. Koncepcia preto striktne rozlišuje možné nástroje riešenia na vládnej úrovni a na úrovni národného energetického regulátora, ako tvorcu možných cenových opatrení v energetike smerom k sociálne ohrozeným skupinám obyvateľstva.

Jednoznačne konštatuje nemožnosť riešenia energetickej chudoby len z pozície národného energetického regulátora ako izolovaného článku štátnej správy a akcentuje nevyhnutnosť riešenia tejto sociálnej otázky integrovaným postupom všetkých zainteresovaných orgánov verejnej moci, ktorý by mohol byť koordinovaný z vládnej úrovne. Zámerom riešenia energetickej chudoby je zabezpečiť realizáciu opatrení bez neprimeraného dopadu na ceny energií pre ostatných odberateľov.

Materiál bol upravený na základe požiadavky ministerstva práce, aby sa z neho vypustili štyri primárne okruhy určené pre tento rezort.

Ako pomáhajú takýmto odberateľom iné krajiny

a) dodávateľ musí pred odpojením informovať sociálne služby alebo opatrovateľskú, službu (Bulharsko, Holandsko, Švédsko),

b) sociálna služba alebo opatrovateľská služba platí faktúry (Fínsko, Švédsko),

c) energetický príspevok (Bulharsko, Nórsko),

d) odpojenie je zakázané v prípade chronicky chorých odberateľov (Fínsko, Írsko, Slovinsko),

e) sociálne tarify (Belgicko, Španielsko, Francúzsko, Taliansko, Portugalsko, Rumunsko),

f) špeciálne tarify (Veľká Británia – iniciatíva energetických podnikov).

Čo navrhuje ÚRSO?

• Optimalizácia tarifných štruktúr pre dodávku elektriny, plynu a tepla a pre distribúciu elektriny a plynu, ktoré zohľadnia špecifickosť odberových diagramov odberateľov ohrozených energetickou chudobou.
  Tarify určí úrad vyhláškou, na ktorú má splnomocnenie v zákone o regulácii tak, aby nedošlo k zvyšovaniu koncových cien energií pre ostatných odberateľov.

• Spotrebu domácností s odberným miestom vybaveným inteligentným merací prístrojom riadiť prevádzkovateľom sústavy tak, aby bola podstatná časť odberu energií využívaná na vykurovanie a ohrev vody presmerovaná do obdobia s nižšou tarifou mimo odberových špičiek.
  U rizikových skupín odberateľov energií inštalovať meradlá na báze kreditného systému z dôvodu eliminovania špekulatívneho správania sa odberateľov a zamedzenia prípadného zneužívania podpory.

• Zákaz prerušiť distribúciu elektriny, plynu a tepla na základe žiadosti dodávateľa elektriny, plynu a tepla pri splnení podmienok ustanovených vo vyhláške úradu.
  Zákaz prerušenia distribúcie elektriny, plynu a tepla sa nevzťahuje na neoprávnený odber, ohrozenie bezpečnosti sústavy, nesplnenie technických podmienok prevádzkovateľa sústavy, ohrozenie života alebo zdravia osôb a na plánované prerušenia distribúcie elektriny, plynu a tepla.

• Vytvorenie inštitútu tzv. verejného dodávateľa elektriny a plynu, ktorý bude zabezpečovať dodávky energií pre odberateľov spĺňajúcich podmienky energetickej chudoby.

• Domácnosť je evidovaná v kategórii energeticky chudobných po dobu šesť mesiacov od dátumu zaradenia do tejto kategórie.
  Ak príslušný žiadateľ opakovane požiada o zaradenie do kategórie energeticky chudobných a sú splnené podmienky podľa bodu 2.1, lehota zaradenia domácnosti do kategórie energeticky chudobných po dobu šesť mesiacov začne plynúť od dátumu opakovaného podania žiadosti.

(Zdroj: koncepcia)

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.