Prepojenie EIA, stavebného konania a IPKZ. Ako má fungovať zjednotené povoľovanie (PRÁVNY POHĽAD)

Článok vyšiel v decembrovom vydaní časopisu Odpadové hospodárstvo 10-12/2025 s prílohou ENERGO. Predplatitelia Energie-portal.sk magazín našli vo svojich poštových schránkach.

Ostatná novela¹ zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie² (ďalej len „zákon o EIA“) v súvislosti s novelou zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia³ (ďalej len „zákon o IPKZ“) priniesla od 1. 11. 2025 zásadné zmeny a to hlavne:

• Príslušnosť Slovenskej inšpekcie životného prostredia (ďalej len „SIŽP“) na posudzovanie vplyvov na životné prostredie (veľká aj malá EIA) pre obnoviteľné zdroje a všetky IPKZ prevádzky od 1. 11. 2025,
• zjednotené povoľovanie prevádzok pre obnoviteľné zdroje od 1. 11. 2025, a
• zjednotené povoľovanie IPKZ prevádzok od 1. 1. 2027

Je otázne, či všetky vyššie uvedené zmeny boli skutočne zámerom zákonodarcu, alebo len dôsledkom zmien v rýchlom legislatívnom procese.

Novela prináša aj ďalšie zmeny, ako napr. vylúčenie niektorých činností z predmetu zisťovacieho konania, úpravu procesných postupov pre opravné prostriedky proti záväznému stanovisku zo zisťovacieho konania alebo novú úpravu k vynútiteľnosti lehôt. Týmto zmenám sa však nebudeme bližšie v tomto článku venovať.

Príslušnosť SIŽP na posudzovanie vplyvov na životné prostredie

V zmysle ustanovení novely zákona o EIA aj zákona o IPKZ je na všetky konania podľa zákona EIA, teda zisťovacie konanie (malá EIA), posudzovanie vplyvov, alebo posudzovanie vplyvov, ak to vyplynulo zo zisťovacieho konania, príslušná od 1. 11. 2025 Slovenská inšpekcia životného prostredia, pokiaľ ide o prevádzky využívajúce energiu z obnoviteľných zdrojov (ďalej len „OZE“) a prevádzky spadajúce pod pôsobnosť zákona o IPKZ, tzv. IPKZ prevádzky.

Takáto významná zmena sa udiala bez akejkoľvek prípravy, uprostred kalendárneho roka a bez zabezpečenia kvalifikovaných pracovníkov na príslušných inšpektorátoch SIŽP. Domnievame sa, že zákonodarca nemal v pláne túto zmenu príslušnosti zakotviť a zostala aj bez povšimnutia verejnosti a možno aj priemyslu.

V konaniach o EIA, ktoré boli od 1. 11. 2025 podané na nepríslušné úrady, teda okresné úrady, príp. Ministerstvo životného prostredia SR (ďalej len „MŽP“), by malo prísť v zmysle správneho poriadku⁴ k postúpeniu všetkých podaní príslušnému orgánu, teda niektorému z inšpektorátov SIŽP. Ako s nimi naloží SIŽP, je veľmi otázne, keďže kapacitne ani odborne na to nie je pripravená.

Ak príde k zmene tejto príslušnosti zo SIŽP späť na okresné úrady, resp. MŽP ďalšou novelizáciou, bude potrebné vyriešiť presun agendy tak, aby boli zachované všetky lehoty v zmysle zákona o EIA.

Zjednotené povoľovanie pre OZE

Pre firmy pôsobiace v oblasti obnoviteľných zdrojov môže novela znamenať výrazné zrýchlenie procesov posudzovania vplyvov na životné prostredie až po vydanie rozhodnutia o stavebnom zámere. Túto zmenu preto považujeme za veľmi pozitívnu, aj keď jej praktické uplatňovanie môže viesť ku viacerým otázkam a komplikáciám.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.