Národná rada SR schválila dňa 23. septembra 2025 Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (aktuálne čaká na vyjadrenie prezidenta SR, pozn. red.). Konsolidované znenie zákona o EIA sme priniesli v osobitnom texte. Súčasťou novely však bola aj veľká novela Zákona č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia, jej konsolidované znenie prinášame teraz.

Prinášame vám konsolidované znenie Zákona č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia po zapracovaní schválenej novely. Konsolidované znenie vychádza zo schváleného znenia novely, ktorej text je zverejnený na webe NR SR.

Konsolidované znenie je redakčným spracovaním bez záruky. Slúži pre čitateľov denníkov Odpady/Energie/Voda-portal.sk na orientačný prehľad v prijatej zmene legislatívy.

Konsolidované znenie v tomto znení nemá právnu záväznosť. Právne záväzné znenie predpisov Zbierky zákonov Slovenskej republiky poskytuje jedine listinná podoba Zbierky zákonov SR, ktorá je určená zákonom 1/1993 Z. z. o Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

LEGENDA: Červenou farbou sú vyznačené časti, ktoré sú zrušené, modrou tie, ktoré sú nové/doplnené. Zelenou farbou sú vyznačené vybrané vysvetlivky predkladateľa z dôvodovej správy k zákonu.

Konsolidované znenie Zákona č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia po novelizácii schválenej dňa 23. 9. 2025

ZÁKON
z 31. januára 2013
o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

Základné ustanovenia

§ 1
Predmet úpravy

(1) Tento zákon upravuje

a) práva a povinnosti osôb na úseku integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania životného prostredia,

b) odbornú spôsobilosť na poskytovanie odborného poradenstva na úseku integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania životného prostredia,

c) postupy v procese integrovaného povoľovania,

d) informačný systém integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania životného prostredia,

e) pôsobnosť orgánov štátnej správy na úseku integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania životného prostredia,

f) sankcie za porušenie povinností,

g) podávanie správ Európskej komisii, ktoré súvisia s integrovanou prevenciou a kontrolou znečisťovania Slovenskou republikou,

h) systém výmeny informácií o najlepších dostupných technikách, zriadenie a činnosť technických skupín a fóra na výmenu informácií o najlepších dostupných technikách,

i) postupy v procese zjednoteného povoľovania.

K základným ustanoveniam sa pridáva nový predmet zákona, a to postupy v procese zjednoteného povoľovania. Zavádza sa nový pojem zjednotené povoľovanie, pre ktorý sa nastavuje nový proces konania definovaný ako zjednotené konanie. Zjednotené konanie je konanie pre navrhované činnosti alebo ich zmeny, ktorými sú prevádzka podľa § 2 písm. d) a osobitná prevádzka podľa § 2 písm. s), ktorým sa koordinovane zlučujú do jedného konania proces posudzovania vplyvov navrhovanej činnosti alebo jej zmeny na životné prostredie a proces povoľovania navrhovanej činnosti alebo jej zmeny. Zjednotené povoľovanie nie je integrované povoľovanie podľa § 3.

(2) Tento zákon sa nevzťahuje na znečisťovanie životného prostredia spôsobované

a) vnikaním rádioaktívnych látok a ionizujúceho žiarenia1) do životného prostredia,

b) zámerným uvoľňovaním geneticky modifikovaných organizmov alebo geneticky modifikovaných mikroorganizmov2) do životného prostredia,

c) prevádzkami slúžiacimi na výskum, vývoj a skúšanie nových výrobkov a výrobných postupov,2a)

d) mobilnými zdrojmi znečisťovania životného prostredia.3)

§ 2
Vymedzenie základných pojmov

Na účely tohto zákona

a) integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania je súbor opatrení zameraných na prevenciu znečisťovania životného prostredia, na znižovanie emisií do ovzdušia, vody a pôdy, na obmedzenie vzniku odpadu a na zhodnocovanie a zneškodňovanie odpadu s cieľom dosiahnuť vysokú celkovú úroveň ochrany životného prostredia,

b) látka je chemický prvok a jeho zlúčeniny okrem

1. rádioaktívnych látok,⁴⁾

2. geneticky modifikovaných organizmov a geneticky modifikovaných mikroorganizmov,5)

c) znečisťovanie je priame alebo nepriame zavádzanie látok, vibrácií, tepla alebo hluku ľudskou činnosťou do ovzdušia, vody alebo pôdy, ktoré môže byť škodlivé pre ľudské zdravie, môže negatívne ovplyvňovať kvalitu životného prostredia alebo majetok, môže znehodnocovať priaznivý stav životného prostredia alebo môže narušiť iné oprávnené využívanie životného prostredia,

d) prevádzka, okrem prevádzky podľa § 1 ods. 2 písm. c), je

1. stacionárna technická jednotka, v ktorej sa vykonáva jedna alebo viac priemyselných činností uvedených v prílohe č. 1, ako aj všetky ostatné s tým priamo spojené činnosti na tom istom mieste, ktoré majú na činnosti uvedené v prílohe č. 1 technickú nadväznosť a ktoré môžu mať vplyv na emisie a znečisťovanie, alebo

2. stacionárna technická jednotka iná ako v prvom bode, ktorej prevádzkovateľ dobrovoľne požiadal o vydanie integrovaného povolenia,

e) zariadenie je samostatný technologický celok časti prevádzky,

f) prevádzkovanie je využívanie integrovaného povolenia na výkon činnosti alebo činností v prevádzke určených v integrovanom povolení uplatňovanie záväzných podmienok i integrovaného povolenia na výkon činnosti alebo činností v prevádzke určených v integrovanom povolení ako aj uplatňovanie záväzných podmienok zjednoteného povolenia na výkon činnosti alebo činností v prevádzke alebo v osobitnej prevádzke určených v zjednotenom povolení,

g) prevádzkovateľ je fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba, ktorá úplne alebo čiastočne prevádzkuje alebo riadi prevádzku, osobitnú prevádzku, spaľovacie zariadenie, spaľovňu odpadov alebo zariadenie na spoluspaľovanie odpadov,

Uvedené zmeny reflektujú na zavedenie nového rozhodnutia, ktorým je zjednotené povolenie. V § 2 písm. f) sa precizuje pojem prevádzkovanie tak, že pôvodné znenie odkazujúce na využívanie povolenia sa mení s odkazom na súlad so záväznými podmienkami povolenia. V § 2 písm. g) sa upresňuje pojem prevádzkovateľa v intenciách zákona.

h) stavebník je osoba, ktorá zodpovedá za stavebnú činnosť s cieľom vybudovať prevádzku na činnosť podľa prílohy č. 1 alebo s cieľom zmeniť stavbu; stavebník môže byť súčasne prevádzkovateľom,

Navrhovaná právna úprava predstavuje upresnenie legislatívneho textu, ktorým došlo k vypusteniu špecifickej úpravy stavebníka v rámci znenia legislatívneho textu, nakoľko zákon aplikuje definíciu stavebníka stanovenú Stavebným zákonom.

ih) emisia je priame alebo nepriame uvoľnenie látok, vibrácií, tepla alebo hluku z bodového zdroja alebo z plošných zdrojov prevádzky do ovzdušia, vody alebo pôdy,

ji) emisný limit je množstvo emisií vyjadrené v špecifických ukazovateľoch, koncentráciách alebo úrovniach znečisťovania, ktoré nesmie byť prekročené za časovú jednotku,

kj) norma kvality životného prostredia je súbor požiadaviek podľa osobitných predpisov o ochrane životného prostredia,7) ktoré musia byť splnené na určenom mieste a v určenom čase,

lk) podstatná zmena je akákoľvek zmena charakteru alebo činnosti alebo rozšírenie prevádzky, ak zmena alebo rozšírenie samotné presahujú kapacitné prahové hodnoty ustanovené v prílohe č. 1,

ml) nová technika je technika pre priemyselnú činnosť, ktorá by pri ďalšom komerčnom rozšírení mohla poskytnúť vyššiu všeobecnú úroveň ochrany životného prostredia alebo aspoň rovnakú úroveň ochrany životného prostredia a vyššiu úsporu nákladov ako existujúce najlepšie dostupné techniky,

nm) najlepšia dostupná technika je najúčinnejší a najpokrokovejší stav rozvoja činností, technológií a spôsob ich prevádzkovania, ktorý preukazuje praktickú vhodnosť určitej techniky, najmä z hľadiska určovania emisných limitov sledujúcich predchádzanie vzniku emisií v prevádzke a iných podmienok integrovaného povolenia určených s cieľom prevencie, a ak to nie je možné, aspoň zníženie emisií a vplyvu na životné prostredie, pričom

1. technika je použitá technológia v prevádzke, spôsob, akým je prevádzka navrhnutá, postavená, udržiavaná, prevádzkovaná a akým je ukončená činnosť v nej,

2. dostupná technika je technika vyvinutá do takej miery, ktorá dovoľuje jej použitie v príslušnom priemyselnom odvetví za ekonomicky a technicky únosných podmienok, pričom sa berú do úvahy náklady a prínosy, bez ohľadu na to, kde sa uvedená technika používa alebo vyrába, pokiaľ je za primeraných podmienok dostupná prevádzkovateľovi,

3. najlepšia technika je najúčinnejšia technika na dosiahnutie všeobecne vysokého stupňa ochrany životného prostredia ako celku,

on) referenčný dokument o najlepších dostupných technikách je dokument, ktorý je výsledkom výmeny informácií medzi členskými štátmi Európskej únie (ďalej len „členský štát“) a Európskou komisiou, je vypracovaný pre vymedzené činnosti a opisuje uplatňované techniky, súčasné emisie a úrovne spotreby, techniky, ktoré je potrebné brať do úvahy pri určovaní najlepších dostupných techník, ako aj závery o najlepších dostupných technikách a akékoľvek nové techniky, s osobitným prihliadnutím na kritériá uvedené v prílohe č. 2,

po) závery o najlepších dostupných technikách sú dokumentom, ktorý obsahuje časti referenčného dokumentu o najlepších dostupných technikách, ich opis, informácie na hodnotenie ich uplatniteľnosti, úrovne znečisťovania zodpovedajúcimi najlepším dostupným technikám, súvisiace s monitorovaním, súvisiace úrovne spotreby a prípadné relevantné opatrenia na sanáciu lokality, ktorými sa ustanovujú závery o najlepších dostupných technikách,

qp) úrovne znečisťovania zodpovedajúce najlepším dostupným technikám sú škálou úrovní znečisťovania dosiahnutých za obvyklých prevádzkových podmienok pri použití najlepšej dostupnej techniky alebo kombinácie najlepších dostupných techník, ako sú opísané v záveroch o najlepších dostupných technikách, vyjadrenou ako priemer za dané časové obdobie za špecifikovaných referenčných podmienok,

rq) pôda je vrchná vrstva zemskej kôry, ktorá sa nachádza medzi podložím a povrchom, skladá sa z minerálnych častíc, organickej hmoty, vody, vzduchu a živých organizmov.

r) osobitná prevádzka je prevádzka alebo zariadenie na výrobu elektriny z obnoviteľného zdroja energie podľa osobitného predpisu,7a) okrem vodnej energie a prevádzok uvedených v prílohe č. 1.

^{7a) § 2 ods. 1 písm. a) zákona č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.}

Novým ustanovením § 2 písm. r) sa zavádza pojem osobitná prevádzka, ktorou je prevádzka alebo zariadenie na výrobu energie z OZE, okrem vodnej energie a prevádzok a zariadení uvedených v prílohe č. 1 zákona o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania. OZE podľa § 2 ods. 1 písm. a) zákona č. 309/2009 Z. z. je nefosílny zdroj energie, ako vodná energia, veterná energia, slnečná energia, geotermálna energia, energia z okolia, biomasa, bioplyn, skládkový plyn, plyn z čistiarní odpadových vôd a energia prílivu, vĺn a iná energia oceánu. Zariadenia na využívanie vody na výrobu elektriny (hydroelektrárne) uvedené v príslušnej položke Prílohy č. 8 nespadajú do definície osobitnej prevádzky a nespadajú pod režim zjednoteného povoľovania.

Integrované povoľovanie

§ 3
Konanie o vydanie integrovaného povolenia

(1) Integrované povoľovanie je konanie, ktorým sa koordinovane povoľujú a určujú podmienky vykonávania činností v existujúcich prevádzkach a v nových prevádzkach s cieľom zaručiť účinnú integrovanú ochranu zložiek životného prostredia a udržať mieru znečistenia životného prostredia v normách kvality životného prostredia.

(2) Výsledkom integrovaného povoľovania je integrované povolenie (ďalej len „povolenie“). Povolenie je rozhodnutie, ktoré oprávňuje prevádzkovateľa vykonávať činnosť v prevádzke alebo jej časti a ktorým sa určujú podmienky na vykonávanie činnosti v prevádzke a ktoré sa vydáva namiesto rozhodnutí a súhlasov vydávaných podľa osobitných predpisov10) v oblasti životného prostredia, ochrany verejného zdravia, v oblasti poľnohospodárstva a konania o stavebnom zámere.

(3) Súčasťou integrovaného povoľovania je

a) v oblasti ochrany ovzdušia¹¹⁾

1. povolenie stacionárneho zdroja¹²⁾ a jeho zmeny,

2. súhlas na vydanie súboru technicko-prevádzkových parametrov a technicko-organizačných opatrení a jeho zmeny,¹³⁾

3. súhlas na inštaláciu automatizovaného meracieho systému emisií a automatizovaného meracieho systému kvality ovzdušia a na ich prevádzku, na ich zmeny a na prevádzku po vykonaných zmenách,^13a)

4. súhlas na schválenie technického výpočtu údajov o dodržaní emisných limitov, technických požiadaviek a podmienok prevádzkovania a jeho zmeny,^13b)

5. súhlas na určenie osobitných podmienok výkonu oprávnenej technickej činnosti alebo kontinuálneho merania, zmenu lehoty alebo upustenie od oprávnenej technickej činnosti,^13c)

6. súhlas na schválenie plánu riadenia zápachu a plánu riadenia prašnosti a jeho zmeny,13d)

7. rozhodnutie o povolení dočasnej výnimky z emisných limitov pri prerušení dodávky riadneho paliva pre spaľovacie zariadenie podľa osobitného predpisu,^13e)

b) v oblasti povrchových vôd a podzemných vôd¹⁴⁾

1. povolenie, zmena alebo zrušenie povolenia na

1.1. odber povrchových vôd a podzemných vôd,

1.2. vypúšťanie odpadových vôd, osobitných vôd a geotermálnych vôd do povrchových vôd alebo do podzemných vôd,

1.3. vypúšťanie vôd z povrchového odtoku do povrchových vôd alebo do podzemných vôd,

1.4. vypúšťanie priemyselných odpadových vôd a osobitných vôd do verejnej kanalizácie,

1.5. iné osobitné užívanie povrchových vôd alebo podzemných vôd,

2. povolenie použiť znečisťujúcu látku na odstránenie znečistenia z pôdy a podzemných vôd v nevyhnutnej miere a na obmedzený čas,

3. povolenie na uskutočnenie vodnej stavby, jej zmenu alebo na odstránenie vodnej stavby,

4. súhlas na uskutočnenie, zmenu alebo odstránenie stavieb a zariadení alebo na činnosti, na ktoré nie je potrebné povolenie podľa tohto zákona, ktoré však môže ovplyvniť stav povrchových vôd a podzemných vôd,

5. určenie alebo zmenu ochranného pásma vodárenského zdroja,

6. určenie alebo zrušenie pásma ochrany vodnej stavby,

7. schválenie manipulačného poriadku vodnej stavby,

c) v oblasti odpadov¹⁵⁾

1. súhlas na prevádzkovanie zariadenia na zneškodňovanie odpadov okrem spaľovní odpadov a zariadení na spoluspaľovanie odpadov a vodných stavieb, v ktorých sa zneškodňujú osobitné druhy kvapalných odpadov,15a)

2. súhlas na prevádzkovanie zariadenia na zhodnocovanie odpadov okrem spaľovní odpadov, zariadení na spoluspaľovanie odpadov a vodných stavieb, v ktorých sa zhodnocujú osobitné druhy kvapalných odpadov,15a)

3. súhlas na prevádzkovanie zariadenia na zber odpadov, ak ide o zariadenia, na ktorých prevádzku nebol daný súhlas podľa predchádzajúcich konaní,

4. súhlas na vydanie prevádzkového poriadku zariadenia na zneškodňovanie odpadov a zariadenia na zhodnocovanie odpadov,

5. súhlas na uzavretie skládky odpadov alebo jej časti, vykonanie jej rekultivácie a jej následné monitorovanie,

6. prevádzkovanie úložiska dočasného uskladnenia ortuti; ustanovenie bodu 1 sa nepoužije pre tento typ úložiska,

7. uzavretie úložiska dočasného uskladnenia ortuti alebo jeho časti a jeho následné monitorovanie,

8. súhlas na to, že látka alebo vec sa považuje za vedľajší produkt, a nie za odpad,

d) v oblasti ochrany poľnohospodárskej pôdy uloženie opatrení na ochranu poľnohospodárskej pôdy pred poškodením rizikovými látkami alebo na odstránenie takéhoto poškodenia,¹⁶⁾

e) v oblasti ochrany zdravia ľudí18) posudzovanie návrhov na

1. využívanie vodných zdrojov na zásobovanie pitnou vodou,

2. zavedenie nových technologických postupov alebo pracovných postupov pri výrobe potravín,

f) v oblasti geológie rozhodnutie o povolení na ukladanie oxidu uhličitého do geologického prostredia,²¹⁾

g) v oblasti ochrany prírody a krajiny vyjadrenie21a) k vydaniu rozhodnutia o stavebnom zámere na stavbu, na zmenu stavby alebo na udržiavacie práce.

(4) Ak ide o integrované povoľovanie prevádzky, ktoré vyžaduje konanie o stavebnom zámere, alebo ak ide o stavbu prevádzky podľa § 2 písm. d), zjednotené povoľovanie prevádzky alebo osobitnej prevádzky alebo osobitnej prevádzky využívajúcej vietor na výrobu elektriny v rámci osobitnej oblasti^21b) akceleračných zón, ktoré vyžaduje konanie o stavebnom zámere, alebo ak ide o stavbu prevádzky alebo osobitnej prevádzky alebo osobitnej prevádzky využívajúcej vietor na výrobu elektriny v rámci osobitnej oblasti^21b) akceleračných zón, Slovenská inšpekcia životného prostredia (ďalej len „inšpekcia“) je špeciálnym stavebným úradom. Inšpekcia nemá pôsobnosť vo veciach vyvlastnenia.

^{21b) § 2 ods. 1 písm. r) zákona č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. .../2025 Z. z.}

Uvedená zmena reflektuje na zavedenie nového konania, ktorým je zjednotené povoľovanie, čím dochádza k rozšíreniu a upresneniu oprávnení SIŽP.

(5) Súčasťou integrovaného povoľovania nie je rozhodnutie o odňatí poľnohospodárskej pôdy,25) posudzovanie vplyvu prevádzky na životné prostredie8) ani ustanovovanie podmienok na prevenciu závažných priemyselných havárií.26)

(6) Ak uvedenie stacionárneho zdroja, ktorý je súčasťou prevádzky podľa § 2 písm. d), do užívania alebo do užívania po vykonaných zmenách

a) vyžaduje kolaudáciu,¹²⁾ vydáva sa súčasne s kolaudačným osvedčením aj súhlas na

1. dočasné užívanie stacionárneho zdroja alebo jeho časti na skúšobnú prevádzku; požiadavky na skúšobnú prevádzku sú ustanovené osobitným predpisom,²⁷⁾

2. trvalé užívanie stacionárneho zdroja vrátane užívania po vykonaných zmenách, ktoré majú vplyv na znečisťovanie ovzdušia,

b) nevyžaduje kolaudáciu, súhlas na dočasné užívanie stacionárneho zdroja alebo jeho časti na skúšobnú prevádzku a súhlas na trvalé užívanie stacionárneho zdroja inšpekcia ako povoľujúci orgán vydá v osobitnom konaní.

(7) Ak sa na tom istom mieste nachádzajú dve alebo viacero prevádzok riadených tým istým prevádzkovateľom, konanie o nich inšpekcia môže spojiť na základe písomného súhlasu prevádzkovateľa.

(8) Ak inšpekcia vedie voči tomu istému žiadateľovi súčasne niekoľko konaní týkajúcich sa integrovaného povoľovania prevádzky alebo jeho zmien a určovania podmienok na jeho prevádzku, môže ich ukončiť jedným povolením.

(9) Ak sa v jednej prevádzke vykonáva viac činností vykonávaných viacerými prevádzkovateľmi, vydá sa povolenie, ktoré sa vzťahuje na viac častí prevádzky prevádzkovaných rôznymi prevádzkovateľmi, pričom sa v povolení spresnia povinnosti jednotlivých prevádzkovateľov.

§ 4
Konzultácia

...

§ 6
Žiadosť

Žiadosť o vydanie integrovaného povolenia alebo jeho zmenu alebo žiadosť o vydanie zjednoteného povolenia alebo jeho zmenu predkladá inšpekcii prevádzkovateľ v elektronickej podobe a v požadovanom počte vyhotovení v listinnej podobe.

Uvedená zmena reflektuje na zavedenie nového rozhodnutia, ktorým je zjednotené povolenie. Cieľom je eliminovať prípadnú neistotu subjektov pri aplikácií nových inštitútov zákona 39/2013.

§ 7
Obsah žiadosti

(1) Žiadosť okrem náležitostí podania podľa všeobecného predpisu o správnom konaní29) obsahuje

a) zoznam a popis surovín, pomocných materiálov, látok a energií, ktoré sa v prevádzke používajú alebo vyrábajú, určenie hlavnej činnosti a kategóriu priemyselných činností, pokiaľ je uvedená v prílohe č. 1,

b) zoznam a opis zdrojov emisií z prevádzky a údaje o predpokladaných množstvách a druhoch emisií do jednotlivých zložiek životného prostredia pre všetky znečisťujúce látky uvedené v prílohe č. 3 spolu s opisom významných účinkov emisií na životné prostredie a na zdravie ľudí,

c) opis miesta prevádzky a charakteristiku stavu životného prostredia v tomto mieste,

d) opis a charakteristiku používanej alebo navrhovanej technológie a ďalších techník na predchádzanie vzniku emisií, a ak to nie je možné, na obmedzenie emisií,

e) opis a charakteristiku používaných alebo navrhovaných opatrení na predchádzanie vzniku odpadov,30) ktoré vznikajú v prevádzke, a k úprave odpadov s cieľom ich opätovného použitia, recyklácie a zhodnotenia odpadov vznikajúcich v prevádzke a podmienok zhromažďovania nebezpečného odpadu,30a)

f) opis a charakteristiku používaných alebo pripravovaných opatrení a technických zariadení na monitorovanie prevádzky a emisií do životného prostredia vrátane monitorovania pôdy a podzemných vôd,

g) porovnanie činnosti v prevádzke s najlepšou dostupnou technikou, podrobné vyhodnotenie súladu prevádzky a činnosti v nej s najlepšími dostupnými technikami uvedenými v záveroch o najlepších dostupných technikách, ktoré sa vzťahujú na činnosť v prevádzke; vyhodnotenie musí obsahovať informácie, s ktorými najlepšími dostupnými technikami uvedenými v relevantných záveroch o najlepších dostupných technikách je prevádzka a činnosť v nej v súlade spolu s odôvodnením, ako aj informácie, s ktorými najlepšími dostupnými technikami relevantných záverov o najlepších dostupných technikách nie je prevádzka alebo činnosť v nej v súlade,

Ide o precizovanie pôvodného znenia v nadväznosti na legislatívne požiadavky a zabezpečila sa tak kvalita podkladu, ktorá je veľmi variabilná. Precizovanie legislatívneho textu má takisto za cieľ zjednotenie postupov so zameraním na aplikáciu najlepších dostupných techník. Precizovanie legislatívneho textu vychádza z požiadaviek aplikačnej praxe. Predpokladá sa efektívnejšie konanie nakoľko čím kvalitnejšia a jednoznačnejšia je predkladaná dokumentácia zo strany prevádzkovateľov, tak tým rýchlejšie a efektívnejšie vie orgán štátnej správy konať bez zbytočných prieťahov.

h) opis a charakteristiku ďalších pripravovaných opatrení v prevádzke, opatrení na hospodárne využívanie energií, na predchádzanie haváriám a na obmedzovanie ich prípadných následkov podľa § 21 ods. 2,

Legislatívno-technická zmena spresňujúca príslušné písmeno ustanovenia § 21 ods. 2. Ide o odstránenie nesprávnej odkazovej normy.

i) opis spôsobu definitívneho ukončenia činnosti prevádzky a vymenovanie a opis všetkých opatrení na vylúčenie rizík prípadného znečisťovania životného prostredia alebo ohrozenia zdravia ľudí pochádzajúceho z prevádzky po definitívnom ukončení jej činnosti a na uvedenie miesta prevádzkovania prevádzky do uspokojivého stavu,

j) posúdenie podmienok na ukladanie oxidu uhličitého a jeho vtláčanie do geologického prostredia na základe povolenia vydaného podľa osobitného predpisu,31) ak ide o prevádzku spaľovacieho zariadenia s menovitým elektrickým výkonom 300 MW a vyšším, a to najmä, či

1. sú v širšom okolí prevádzky k dispozícii vhodné úložiská podľa osobitného predpisu,32)

2. je montáž zariadení na zachytávanie oxidu uhličitého technicky a ekonomicky uskutočniteľná,

3. sú zariadenia na prepravu oxidu uhličitého do úložiska technicky a ekonomicky realizovateľné,

k) opis hlavných alternatív k navrhovanej technológii, technike a opis opatrení, ktoré prevádzkovateľ preskúmal,

l) stručné zhrnutie údajov a informácií uvedených v písmenách a) až m) a odseku 2 písm. a) všeobecne zrozumiteľným spôsobom na účely ich zverejnenia,

m) zdôvodnenie navrhovaných podmienok povolenia vrátane vyhodnotenia súladu návrhu so závermi o najlepších dostupných technikách,

n) zoznam právoplatných rozhodnutí, stanovísk, vyjadrení a súhlasov vydaných podľa osobitných predpisov33) vzťahujúcich sa k prevádzke,

o) písomné záväzné stanovisko podľa § 4 ods. 3, ak bolo vydané,

p) prevádzkovú dokumentáciu, ktorá okrem určených náležitostí obsahuje aj údaje o prevádzkovateľovi podľa písmena a),

q) označenie účastníkov konania, ktorí sú prevádzkovateľovi známi, označenie orgánu cudzieho štátu (ďalej len „cudzí dotknutý orgán“), ak nová prevádzka alebo podstatná zmena v činnosti prevádzky má alebo môže mať negatívny vplyv na životné prostredie tohto štátu,

r) označenie stavebníka,^33a) ak je inou osobou ako prevádzkovateľ.

^{33a) § 29 Stavebného zákona.}

Navrhovaná právna úprava predstavuje upresnenie legislatívneho textu v nadväznosti na vypustenie špecifickej úpravy stavebníka.

s) podrobné vyhodnotenia splnenia podmienok záverečného stanoviska, rozhodnutia zo zisťovacieho konania alebo záväzného stanoviska zo zisťovacieho konania, ak pre predmet povoľovania takéto rozhodnutie bolo vydané orgánom posudzovania vplyvov na životné prostredie.

Ustanovenie § 7 ods. 1 písm. s) precizuje a dopĺňa prílohy k žiadosti. Mnohí prevádzkovatelia túto podmienku plnili už doposiaľ bez vyzvania povoľujúceho orgánu. Týmto znením budú prevádzkovatelia povinní automaticky prikladať k žiadosti vyhodnotenie splnenia podmienok záverečného stanoviska alebo záväzného stanoviska zo zisťovacieho konania.

(2) Prílohami k žiadosti sú:

a) východisková správa alebo záznam o preukázaní existencie skutočností uvedených v § 8 ods. 6 (ďalej len „záznam“) podľa § 8,

b) doklady, ktorými účastník konania preukazuje, že má k pozemku alebo k stavbe právo, ktoré ho oprávňuje zriadiť alebo prevádzkovať na pozemku požadovanú stavbu alebo vykonať jej zmenu alebo udržiavacie práce na nej, ak nie je vlastníkom pozemku a stavieb,

c) záverečné stanovisko alebo záväzné stanovisko zo zisťovacieho konania podľa osobitného predpisu, ak sa na prevádzku vyžaduje,8)

d) bezpečnostná správa, ak sa na prevádzku vyžaduje34) a ak súčasťou integrovaného povoľovania je konanie o stavebnom zámere,

e) výpis zásad a regulatívov z územného plánu obce alebo výpis zásad a regulatívov zóny, ak je prevádzka v časti obce, na ktorú bol spracovaný územný plán zóny,

f) projektová dokumentácia v rozsahu potrebnom na konanie o stavebnom zámere³⁶⁾ okrem rozhodnutí, súhlasov, vyjadrení, posudkov a stanovísk orgánov, ktoré sú dotknutými orgánmi v integrovanom povoľovaní,

g) doklad o zaplatení správneho poplatku,³⁷⁾

h) doklad o registrácii prepravy.^37a)

(3) Prevádzkovateľ môže priložiť k žiadosti ďalšie informácie, najmä vedecké práce a výskumné práce, odborné články, súbory údajov a informácií o používaných technikách, znalecké posudky slúžiace na podporu prevádzkovania činnosti.

§ 8
Východisková správa

...

§ 11
Začatie konania

(1) Konanie sa začína na návrh prevádzkovateľa dňom doručenia žiadosti prevádzkovateľa inšpekcii alebo z vlastného podnetu inšpekcie dňom doručenia výzvy inšpekcie prevádzkovateľovi na predloženie žiadosti.

(2) Inšpekcia začne konanie z vlastného podnetu, ak

a) je potrebné zmeniť emisné limity, technické požiadavky a podmienky prevádzkovania určené na prevádzku a monitorovanie zariadenia alebo iné podmienky vo vydanom povolení, ak po vydaní povolenia došlo k zmene právnych predpisov alebo k zmene najlepšej dostupnej techniky, ktorá umožňuje významné zníženie emisií z prevádzky a jej zavedenie je pre prevádzkovateľa technicky a ekonomicky únosné,

Upresňuje sa postup povoľujúceho orgánu s cieľom zabezpečiť efektívny výkon správneho orgánu.

b) znečisťovanie z prevádzky spôsobuje prekračovanie normy kvality životného prostredia alebo povolená prevádzka môže spôsobiť prekročenie normy kvality životného prostredia a toto prekročenie nemožno odstrániť alebo ak nie sú splnené ostatné podmienky podľa tohto zákona alebo osobitných predpisov upravujúcich konania, ktoré boli súčasťou integrovaného povoľovania,

c) sa zistí činnosť v prevádzke, pre ktorú nebolo vydané povolenie a jej činnosť je uvedená v prílohe č. 1.

(3) Ak inšpekcia začne konanie z vlastného podnetu, vyzve prevádzkovateľa na predloženie žiadosti v lehote do 30 dní odo dňa doručenia výzvy prevádzkovateľovi. Na základe odôvodnenej písomnej žiadosti prevádzkovateľa môže inšpekcia lehotu podľa prvej vety predĺžiť najviac o 30 dní. Integrované povoľovanie sa preruší do dňa doručenia žiadosti prevádzkovateľa inšpekcii najviac však do uplynutia lehoty na jej predloženie. Počas prerušenia konania lehoty na vydanie rozhodnutia neplynú.

Precizovanie podmienok ustanovenia, keďže v mnohých prípadoch dotknutý orgán vyjadrenie nezašle, resp. zašle bez návrhov určenia podmienok povolenia. Povoľujúci orgán v takýchto prípadoch nemá možnosť vymáhania plnenia takejto povinnosti zo strany dotknutého orgánu. Predmetné ustanovenie odstraňuje nemožnosť konania povoľujúceho orgánu v prípade nečinnosti resp. neposkytnutia súčinnosti zo strany dotknutého orgánu, čím sa predpokladá aj zrýchlenie daných procesov.

(4) Inšpekcia overí úplnosť žiadosti do 60 dní od jej doručenia.

(5) Ak je žiadosť úplná a je zistený okruh účastníkov konania, dotknutých orgánov a cudzích dotknutých orgánov, inšpekcia bezodkladne

a) písomne upovedomí účastníkov konania a dotknuté orgány o začatí konania a určí účastníkom konania a dotknutým orgánom primeranú lehotu na vyjadrenie, ktorá nesmie byť kratšia ako 30 dní; ak je počet účastníkov konania podľa § 9 ods. 2 vyšší ako 20, upovedomí ich o začatí konania verejnou vyhláškou, ktorú zverejní na svojom webovom sídle,

b) účastníkom konania okrem prevádzkovateľa a dotknutým orgánom doručí stručné zhrnutie údajov a informácií o obsahu žiadosti poskytnuté prevádzkovateľom podľa § 7 ods. 1 písm. l) spolu s informáciou, kde je možné nahliadnuť do žiadosti, príloh a robiť z nej kópie, odpisy alebo výpisy,

c) zverejní žiadosť na svojom webovom sídle a v informačnom systéme integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania okrem príloh k žiadosti, ktoré nie sú dostupné v elektronickej podobe, a najmenej na 15 dní zverejní stručné zhrnutie údajov a informácií o obsahu podanej žiadosti poskytnuté prevádzkovateľom podľa § 7 ods. 1 písm. l), o prevádzkovateľovi a o prevádzke na svojej úradnej tabuli; prílohy k žiadosti, ktoré neboli zverejnené na webovom sídle, musia byť na vyžiadanie prístupné všetkým účastníkom konania,

d) zverejní na svojom webovom sídle, v informačnom systéme integrovanej prevencie a kontroly znečisťovania a najmenej na 15 dní na svojej úradnej tabuli výzvu dotknutej verejnosti na písomné prihlásenie sa za účastníka konania, výzvu dotknutej verejnosti a výzvu verejnosti s možnosťou vyjadrenia sa k začatiu konania s lehotou najmenej 30 dní odo dňa zverejnenia výzvy na webovom sídle spolu s informáciami,

1. na ktorom mieste možno nahliadnuť do žiadosti spolu s prílohami,

2. či sa pre prevádzku vyžadovalo posudzovanie jej vplyvu na životné prostredie, cezhraničné posudzovanie jej vplyvu na životné prostredie alebo konzultácie medzi členskými štátmi a či boli vykonané,⁸⁾

3. ktoré orgány majú v konaní postavenie dotknutých orgánov,

4. o podrobnostiach týkajúcich sa konania pri aktualizácii podmienok pri podstatnej zmene povolenia,

5. o možnosti účastníka konania požiadať o nariadenie ústneho pojednávania a o skutočnosti, že ak o nariadenie ústneho pojednávania účastník konania nepožiada, inšpekcia ústne pojednávanie nemusí nariadiť, ak § 15 ods. 1 neustanovuje inak,

e) požiada obec, ktorá je účastníkom konania, aby do troch pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti zverejnila žiadosť okrem príloh k žiadosti, ktoré nie sú dostupné v elektronickej podobe, na svojom webovom sídle a zároveň na úradnej tabuli obce alebo aj iným v mieste obvyklým spôsobom, a to

1. žiadosť a údaje v rozsahu podľa písmena c),

2. výzvu a informácie v rozsahu podľa písmena d),

f) písomne upovedomí o začatí konania cudzí dotknutý orgán a doručí mu jedno vyhotovenie žiadosti spolu s informáciami podľa písmena d) v čase ich zverejnenia, ak ide o povoľovanie novej prevádzky alebo podstatnej zmeny v činnosti prevádzky a ak nová prevádzka alebo podstatná zmena v činnosti prevádzky má pravdepodobne významné nepriaznivé účinky na životné prostredie iného členského štátu Európskej únie alebo ak o to cudzí dotknutý orgán požiada v prípade, že je pravdepodobne významne dotknutý prevádzkovaním prevádzky.

(6) Inšpekcia na základe odôvodnenej žiadosti účastníka konania alebo dotknutého orgánu predĺži lehotu na vyjadrenie k žiadosti, ak účastník konania alebo dotknutá osoba nemohli bez vlastného zavinenia náležite preskúmať žiadosť a vyjadriť sa k nej. O predĺžení lehoty inšpekcia bezodkladne upovedomí ostatných účastníkov konania a ostatné dotknuté orgány. Predĺžením lehoty jednému účastníkovi konania alebo jednému dotknutému orgánu sa predlžuje lehota všetkým účastníkom konania a všetkým dotknutým orgánom.

(7) Ak inšpekcia v priebehu konania zistí, že nemožno v konaní pokračovať, vyzve prevádzkovateľa na doplnenie podkladov, pričom inšpekcia určí po konzultácii s prevádzkovateľom alebo stavebníkom primeranú lehotu na doplnenie podkladov.

Precizovanie podmienok konania, na základe požiadaviek z aplikačnej praxe s cieľom urýchlenia a spresnenia podmienok konania.

(8) Prevádzkovateľ podá žiadosť o zmenu integrovaného povolenia v lehote piatich mesiacov pred uplynutím lehoty platnosti povolenia. Ak sa konanie o zmenu integrovaného povolenia neskončí do piatich mesiacov bez zavinenia prevádzkovateľa, platia pre prevádzkovateľa podmienky určené v povolení pred podaním žiadosti o zmenu integrovaného povolenia až do ukončenia tohto konania.

(9) Postup podľa odsekov 5 a 6 sa uplatní vždy, ak ide o konanie o

a) vydanie povolenia pre nové prevádzky,

b) vydanie povolenia na akúkoľvek podstatnú zmenu,

c) vydanie alebo zmenu povolenia pre prevádzky, pri ktorých sa navrhuje uplatňovať § 22 ods. 6,

d) zmenu povolenia alebo podmienok povolenia pre prevádzky podľa § 33 ods. 1 písm. a) až e).

(10) Ak ide o konanie o vydanie zmeny povolenia neuvedenej v odseku 9, zrušenie povolenia podľa § 29 alebo o konanie podľa § 33 ods. 5, inšpekcia môže upustiť od

a) náležitosti žiadosti a príloh žiadosti podľa § 7,

b) zverejnenia žiadosti podľa odseku 5 písm. c),

c) zverejnenia výzvy a informácií podľa odseku 5 písm. d),

d) požiadania obce podľa odseku 5 písm. e),

e) ústneho pojednávania.

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.