Bratislava – Európska komisia zverejnila svoj návrh novely európskej smernice o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (EIA - Environmental Impact Assesment). Novela smernice by mala znížiť administratívnu záťaž pri posudzovaní veľkých projektov, zjednodušiť vyhodnocovanie potenciálnych vplyvov na životné prostredie a to bez oslabenia environmentálnych štandardov platných v súčasnosti.
Komisia tvrdí, že prijatím návrhu novely európskej smernice o EIA sa posilní úroveň ochrany životného prostredia. Na druhej strane by firmy mali zasa oceniť viac harmonizovaný regulačný rámec procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie.
Komplexná novelizácia smernice
Európska smernica o posudzovaní vplyvov vybraných verejných a súkromných projektov na životné prostredie vstúpila do platnosti už v roku 1985. Odvtedy bola niekoľkokrát novelizovaná. Naposledy bola rekodifikovaná v decembri minulého roku. Komisia sa počas uplynulých dvoch rokov zamerala na identifikovanie troch kľúčových problémov s implementáciou smernice o EIA v praxi. Následne sa preto rozhodla pre komplexnú novelizáciu smernice.
Do návrhu novely boli zapracované nové poznatky z koncepčnej, právnej a technickej oblasti. Nová smernica by mala umožňovať reagovať aj na budúce výzvy stojace pred EÚ vo viacerých dôležitých oblastiach. Po novom by tak v procese posudzovania mali byť zohľadnené ďalšie aspekty ako sú efektívnosť využívania zdrojov, klimatické zmeny, biodiverzita či opatrenia na predchádzanie vzniku katastrof a havárií.
Posudzovanie malých projektov sa zrýchli
Novela smernice o EIA upravuje postup, ktorým sa stanovuje, či je pri konkrétnom projekte potrebné vykonať posudzovanie jeho vplyvov na životné prostredie. Schvaľovanie rozsahom malých projektov len s lokálnym dopadom na životné prostredie a projektov navrhnutých s čo najmenším dopadom na životné prostredie by sa malo zrýchliť.
Súbežne by sa mali znížiť náklady na schvaľovanie takýchto „malých“ projektov. Dotknutým orgánom štátnej správy by tak malo zostať viacej času na to, aby sa mohli zamerať na posudzovanie veľkých projektov s výrazným vplyvom na životné prostredie.
Posilnenie pravidiel
Návrh novely počíta s posilnením pravidiel, ktorými sa zabezpečí lepšie rozhodovanie o projektoch a zabráni sa vzniku škôd na životnom prostredí. Systematickejšie sa budú posudzovať variantné riešenia posudzovaných projektov. Dotknuté orgány štátnej správy budú musieť taktiež jasnejšie zdôvodňovať svoje rozhodnutia.
Zjednodušenie procesu
Posudzovanie vplyvu na životné prostredie by sa malo novelou smernice zjednodušiť vo viacerých častiach tohto procesu. Novela zavádza časové lehoty a nový mechanizmus pre zjednodušenie posudzovania projektov, pri ktorých schvaľovaní je potrebných väčší počet stanovísk (rozhodnutí) od viacerých orgánov štátnej správy.
Podľa vyjadrenia Komisie táto legislatívna zmena prinesie väčšiu právnu istotu a zrýchli proces posudzovania bez toho, aby mala negatívny vplyv na kvalitu posudzovania.
Eurokomisár pre životné prostredie Janez Potočník uviedol, že smernica o EIA má už 25 rokov a po celé toto obdobie pomáha zabezpečiť, aby otázky vplyvu na životné prostredie boli integrálnou súčasťou pri rozhodovaní o projektoch. Podľa jeho slov je cieľom návrhu nového znenia smernice o EIA zabezpečiť, aby projekty, ktoré majú dopad na životné prostredie boli naozaj správne posúdené.
„Tento prístup zlepšil (environmentálnu) udržateľnosť nespočetného množstva projektov a posilnil postavenie občanov v procese posudzovania vplyvov na životné prostredie. Zaistil aj to, že verejnosť je o projektoch informovaná a jej pripomienky sú prejednané ešte predtým ako sa prijmú rozhodnutia. Teraz je potrebné odstrániť niektoré nedostatky (medzery) smernice. Konkrétne sa to týka kvality procesu posudzovania vplyvu projektov na životné prostredie,“ dodal Janez Potočník.
Do platnosti až v roku 2014
Návrh novely európskej smernice o EIA teraz smeruje do Európskeho parlamentu a Rady EÚ, kde by mal prejsť schvaľovacím legislatívnym procesom. Komisia očakáva, že by novela smernice mohla vstúpiť do platnosti v marci 2014.
„Vstupu novej smernice EIA do platnosti budú v najbližších mesiacoch až rokoch predchádzať rokovania a vyjednávania na pôde Európskeho parlamentu a Rady EÚ. Z časového hľadiska bude všetko závisieť od toho, ako bude napredovať legislatívny proces,“ uviedla pre redakciu Odpady-portal.sk Ľubica Papajová Majeská z Odboru environmentálneho posudzovania Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky, ktorá je taktiež zástupcom Slovenska v expertnej skupine EK pre EIA.
© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.