Vybrané otázky smernice o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov

Zimný energetický balíček predstavuje komplexnú reformu energetickej politiky Európskej únie. Má za cieľ udržať konkurencieschopnosť EÚ na energetickom trhu a uľahčiť prechod od fosílnych palív k čistejšej a udržateľnej energii.

Súčasťou tohto balíčka je aj novela Smernice o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov¹ („Smernica”), ktorá má byť transponovaná do vnútroštátnych predpisov krajín Európskej únie do 30. júna 2021.

Nový záväzný cieľ

Smernica, podobne ako ostatné legislatívne akty z balíčka, reflektuje potrebu zmeny záväzných cieľov Európskej únie tak, aby boli splnené záväzky vyplývajúce z Parížskej dohody, a teda okrem iného, stanovuje aj nový záväzný cieľ pre členské štáty, aby spoločne zabezpečili, že podiel energie z obnoviteľných zdrojov v Európskej únii na hrubej konečnej energetickej spotrebe bude v roku 2032 predstavovať aspoň 32 %.

Každý členský štát je následne povinný ustanoviť si výšku svojho národného príspevku. Smernica tiež priamo upravuje ciele týkajúce sa využívania obnoviteľnej energie v niektorých konkrétnych sektoroch.

V odvetví dopravy sa od dodávateľov palív vyžaduje, aby minimálne 14 % spotrebovanej energie predstavovalo energiu z obnoviteľných zdrojov. V odvetví vykurovania a chladenia je stanovený cieľ minimálne na ročné zvýšenie podielu obnoviteľnej energie v odvetví o 1,3 %.

Právo spotrebiteľov vyrábať vlastnú energiu z obnoviteľných zdrojov

Smernica sa snaží o čo najväčší rozvoj využívania energie z obnoviteľných zdrojov, práve z tohto dôvodu sa výrazne zameriava na spotrebiteľa a aktívne ho zapája do procesu tvorenia energie z obnoviteľných zdrojov, výsledkom čoho je legislatívne zakotvenie nových subjektov na energetickom trhu, a síce tzv. „samospotrebiteľa energie z obnoviteľných zdrojov” a „komunity vyrábajúcej energiu z obnoviteľných zdrojov”.

Smernica zároveň samospotrebiteľov a komunity vyrábajúce energiu z obnoviteľných zdrojov chráni pred rôznymi diskriminačnými podmienkami, postupmi, poplatkami a zbytočnou administratívnou záťažou.

Samospotrebiteľom sa rozumie koncový odberateľ, ktorý vyrába energiu z obnoviteľných zdrojov pre vlastnú spotrebu, teda ním môže byť napríklad domácnosť, bytový dom, priemyselné alebo kancelárske zóny, avšak platí podmienka, že pre samospotrebiteľov, ktorí nie sú domácnosťami, nesmie výroba energie z obnoviteľných zdrojov predstavovať hlavnú podnikateľskú činnosť.

Samospotrebitelia sú po novom oprávnení okrem vyrábania energie aj na skladovanie svojej nadmernej produkcie energie alebo jej predávanie.

Samospotrebitelia, ktorí sa nachádzajú v tej istej budove, sa tiež môžu dohodnúť, že budú vyrobenú energiu využívať spoločne a budú pri tejto činnosti vystupovať a konať spoločne, a to bez toho, aby to ovplyvňovalo ich sieťové a iné relevantné poplatky, ktoré sa uplatňujú na jednotlivých samospotrebiteľov.

Komunita vyrábajúca energiu z obnoviteľných zdrojov bude nezávislou právnickou osobou, ktorá svojim členom poskytne primárne environmentálne, hospodárske alebo sociálne komunitné prínosy a účasť v nej bude otvorená a dobrovoľná. Členom takejto komunity budú môcť byť fyzické osoby, malé alebo stredné podniky, miestne orgány a obce.

Členské štáty by zároveň mali poskytovať podporný rámec na propagáciu a uľahčenie rozvoja komunít a tým zabezpečiť, aby sa do komunít mohli zapojiť aj spotrebitelia s nízkym príjmom alebo zo zraniteľných domácností. Komunite vyrábajúcej energiu z obnoviteľných zdrojov musí byť umožnený prístup na všetky vhodné trhy s energiou.

V odvetví vykurovania a chladenia je postavenie konečného spotrebiteľa posilnené povinnosťou poskytovať konečným spotrebiteľom informácie o energetickej hospodárnosti a podielu energie z obnoviteľných zdrojov v ich systémoch diaľkového vykurovania a chladenia.

V prípade, ak tieto systémy nie sú účinné a efektívne, konečný spotrebiteľ má Smernicou zakotvené nové právo odpojiť sa a vyrábať si teplo a chlad z obnoviteľných zdrojov sám.

Zjednodušenie administratívnych postupov pre projekty

Smernica si tiež dáva za cieľ znížiť administratívnu záťaž, keďže neprehľadnosť systému a zbytočná zložitosť procesu budovania zariadení na výrobu elektriny bráni rozvoju energie z obnoviteľných zdrojov.

Prvým krokom je povinnosť členských štátov zriadiť kontaktné miesta, ktorých úlohou je najmä zjednodušiť proces pre žiadateľa a zabezpečiť mu tak poskytnutie komplexného poradenstva a realizácie celého procesu na jednom mieste.

Druhým krokom je podpora digitalizácie. Informácie o postupe pri žiadaní povolenia musia byť poskytnuté a dohľadateľné aj online a zároveň musí byť žiadateľom umožnené predložiť požadované dokumenty príslušným orgánom aj v digitálnej forme.

Smernica ustanovuje aj maximálne lehoty na vydanie žiadaných administratívnych povolení na vybudovanie, modernizáciu a prevádzkovanie zariadení na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov a vybavenosti potrebnej na ich pripojenie do siete.

Smernica pri maximálnej dĺžke lehôt rozlišuje medzi vydávaním povolení na vybudovanie zariadenia na výrobu energie a povolením na modernizáciu existujúceho zariadenia.

V prípade budovania nového zariadenia závisí maximálna dĺžka vydávania povolenia od kapacity zariadení na výrobu elektriny.

V prípade zariadení s kapacitou nižšou ako 150 kW by proces mal trvať maximálne rok a pri zariadeniach s vyššou ako uvedenou kapacitou, maximálne dva roky. Za mimoriadnych okolností môže byť táto lehota predĺžená o ďalší rok. Modernizácia existujúcich zariadení by mala prebiehať za zrýchleného procesu, ktorý nepresiahne jeden rok.

Bude zaujímavé sledovať, ako sa s uvedenými navrhovanými lehotami na vydanie povolení a s požiadavkou na zjednodušenie procesu získavania povolení prostredníctvom kontaktných miest, popasuje slovenský zákonodarca.

1 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2018/2001 z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov, ktorá prepracúva a zrušuje predchádzajúcu Smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2009/28/ES.

Mgr. Paulína Šlauková, Mgr. Mária Sadloňová
Eversheds Sutherland, advokátska kancelária, s.r.o.

Stiahnite si: Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.