Dôvodová správa k zákonu uvádza, že jedným z hlavných dôvodov
návrhu zákona je transpozícia Smernice Európskeho parlamentu s cieľom
začleniť činnosť leteckej dopravy do systému obchodovania s emisnými
kvótami skleníkových plynov v rámci Spoločenstva. Zároveň sa
zosúlaďuje použitie kvót z druhého obchodovateľného obdobia
v treťom období s požiadavkami smernice 2003/87/ES.
Ďalším z hlavných dôvodov návrhu zákona je zrušenie schémy
obchodovania s kvótami skleníkových plynov pre prevádzky podľa
tabuľky B prílohy č. 1 zákona z dôvodu environmentálnej
integrity európskej schémy obchodovania s kvótami skleníkových
plynov v Európskej únii. Uvedené ustanovenia ohľadom zrušenia
schémy obchodovania podľa tabuľky B nijako neobmedzujú účastníkov
schémy obchodovania podľa tabuľky A. Zrušenie schémy obchodovania
podľa tabuľky B (národnej schémy) je výlučne záležitosťou členského
štátu a nejde o rozpor so smernicou o obchodovaní so
skleníkovými plynmi v Európskej únii. Vzájomná prepojenosť
viacerých systémov obchodovania kladie rôzne náročné požiadavky na
ich účastníkov a preto je nevyhnutné mať čo najjednoduchší
systém, čo sa zabezpečí touto úpravou. Predkladaný návrh zákona ďalej
upravuje aj použitie emisných kvót tak, že kvóty skleníkových plynov
alebo kvóty znečisťujúcich látok nemôžu byť predmetom záložného práva
a ani nepeňažným vkladom do základného imania kapitálovej
spoločnosti.
Ďalšie zmeny zákona sa navrhujú
za účelom spresnenia niektorých ustanovení týkajúcich sa podávania
správ o emisiách skleníkových plynov a informovania
Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky. Taktiež sa do
predloženého návrhu premietlo nadobudnutie platnosti Kjótskeho
protokolu k Rámcovému dohovoru Organizácie Spojených národov
o zmene klímy, ktorého úplné znenie bolo uverejnené v prílohe
k oznámeniu Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky
č. 139/2005 Z. z..
Účelom návrhu zákona je zabezpečiť efektívne
fungovanie schémy obchodovania v podmienkach Slovenskej
republiky tak, aby z pohľadu životného prostredia boli v schéme
obchodovania začlenení len tí prevádzkovatelia, ktorí majú
signifikantný vplyv na celkové emisie skleníkových plynov
v Slovenskej republike.
Priebežný stav prípravy a schvaľovania zákona
možno sledovať na portáli právnych predpisov SR.